国务院国资委召开地方国资委负责人会议 部署推进2024年七大工作任务

近日，国资委召开地方国资委负责人会议，总结2023年国资国企工作，研究部署了2024年重点任务。

2023年1至11月，地方国资委监管企业实现营业收入35.6万亿元、利润总额1.6万亿元，同比分别增长5.9%和6.4%，完成固定资产投资4.9万亿元，同比增长4.5%；研发经费投入超4800亿元，同比增长16.7%。

会议认为，自新一轮国企改革深化提升行动启动以来，各地按照可衡量、可考核的原则，采取了一系列特点鲜明、具有很强针对性的改革举措，推动重点改革任务持续深化，企业活力效率有效提升。

国资委党委书记、主任张玉卓表示，当前，国有企业高质量发展仍处在爬坡过坎的关键阶段。2024年，各地国资国企要围绕增强核心功能、提高核心竞争力，深入实施国有企业改革深化提升行动，着力提高国有企业创新能力和价值创造能力，着力推动国有企业高质量发展。

从会议内容看，2024年地方国有企业的工作部署，与国资委对央企的部署脉络整体一致，均围绕增强核心功能和提高核心竞争力展开。其中，加大科技创新工作力度、发展战略性新兴产业、推进国有资本优化配置等重点工作将成为央地国企今年的工作重点。

清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎认为，此次会议部署的工作任务非常有针对性。增强价值创造能力是国有企业提高发展质量效益效率、实现高质量发展的迫切需要，此次会议也强调要加强价值创造，实现高质量的稳增长。

七大重点工作

此次地方国资委负责人会议的核心是，部署了2024年地方国资委及地方国有企业需要强化的七大重点工作。

这七大重点工作分别是：

要强化价值创造，引导企业把发展的重心切实转换到价值创造和内涵型增长上来，充分发挥国有企业带动作用，不断发现、培育和打造新的经济增长点。

要强化落地见效，紧紧围绕服务国家战略深化功能性改革，在更大范围、更深层次推进国有资本优化配置，紧紧围绕激发活力提高效率深化体制机制改革，紧紧围绕任务落地见效完善改革推进机制，优化改革进度跟踪和评价体系。

要强化创新驱动，加快推进关键核心技术协同攻关，切实强化企业科技创新主体地位，完善科技创新体制机制，制定针对性更强、力度更大、科技人员更期盼的创新支持政策，加快提升国有企业科技创新能力。

要强化转型升级，大力推进新型工业化，推动企业进一步聚焦主业实业，加快改造提升传统产业，大力推进传统产业高端化、智能化、绿色化发展，积极有序发展战略性新兴产业，积极培育孵化未来产业，更好地服务建设现代化产业体系。

要强化国资监管，切实加强国资监管的专业性、有效性、系统性，加强国资国企理论研究工作，不断推动制度优势、治理优势转化为国有企业的竞争优势、发展优势。

要强化风险防控，指导企业持续做好重大风险评估监测和及时处置，突出抓好债务风险处置，严控重点领域风险，进一步健全风险防控机制，牢牢守住不发生系统性重大风险的底线。

要强化政治引领，切实加强国有企业党的领导党的建设，坚持把党的政治建设摆在首位，自觉站位党和国家事业大局开展工作，持续夯实党建基层基础，不断增强企业党组织政治功能和组织功能，毫不松懈加强党风廉政建设和反腐败工作，在国有企业营造干事创业良好环境。

这七大任务，将成为2024年地方国资委及地方国有企业负责人的工作主线。

聚焦增强国有企业核心功能

聚焦增强国有企业核心功能发力，是当前这一轮国企改革的总体方向。

张玉卓在国资委此前召开的中央企业负责人会议上提出，2024年各中央企业要深入推动实施，统筹安排进度，在重点难点任务上务求突破，力争完成国企改革深化提升行动的70%以上主体任务。

此次地方国资委负责人会议也对国资国企开展国企改革深化提升行动作出了最新部署：必须坚持做强做优做大国有企业的总目标不动摇，推动企业不断增强核心功能、提高核心竞争力，切实发挥国民经济稳定器、压舱石作用。必须聚焦体制性、机制性、结构性、功能性问题，乘势而上推进国有企业改革深化提升行动。

新兴产业加速壮大，传统产业奋力升级。2023年，国资国企以优化资本布局的务实之举，加快补齐服务国家战略的短板，不断夯实国有经济发挥战略支撑作用的基础。张玉卓提出，2024年各地国资委要着眼更好履行国有企业功能使命责任、加快推动国有资本“三个集中”，指导推动企业调节存量结构、优化增量投向。

当前国有企业已全面完成了公司制改革，3.8万户国企实现董事会应建尽建，任期制、契约化管理覆盖逾8万户企业22万人……2022年底，随着国企改革三年行动顺利收官，多项制度性改革在中央企业和地方国企层面全面落地。如何让建立起来的制度有效运转，发挥实效？怎样推动相关领域改革“形神兼备”？

关于上述问题，此次地方国资委负责人会议提出，要进一步巩固深化制度性改革成果，紧紧围绕激发活力、提高效率，深化体制机制改革。

张玉卓表示，国资委将在2024年一季度开展2023年度地方国企改革评估工作，各地也要结合新一轮改革任务的特点，优化改革进度跟踪和评价体系，对功能使命类的改革要加强考核引导，对体制机制类改革要注重“形神兼备”。

加快国有企业关键核心技术攻关

科技创新，是国有企业2024年改革发展的关键词。

此次地方国资委负责人会议与近日召开的中央企业负责人会议，均重点提及科技创新、战略性新兴产业、国有资本优化配置等工作任务。

国资委数据显示，2023年1月至11月，中央企业累计完成战略性新兴产业投资1.6万亿元，同比增长31.8%。2023年，在国资委推动的改革专项工程“双百行动”“科改行动”中，地方国有企业入选行动的数量分别扩充至264户、304户，一批改革样板加速涌现。

国资委要求，2024年，中央企业要着力加大科技创新工作力度，全方位践行新型举国体制，大力提升创新整体效能，系统性优化创新生态，更好发挥企业科技创新主体作用；着力推进布局优化结构调整，大力培育新产业新赛道，持续推动传统产业强基转型，强化对产业链关键环节的引领，加快推动新型工业化。

其中强调，2024年，中央企业要更加注重提升战略性新兴产业收入和增加值占比，进一步增强加快产业升级、建设现代化产业体系的危机感紧迫感，加快转向创新驱动的内涵式增长，大力推进新型工业化，打造新的产业支柱，加大力度发展新质生产力。

此次地方国资委负责人会议则提出，国有企业要加快推进关键核心技术协同攻关，切实强化企业科技创新主体地位，完善科技创新体制机制，制定针对性更强、力度更大、科技人员更期盼的创新支持政策，加快提升国有企业科技创新能力。同时，大力推进新型工业化，推动企业进一步聚焦主业实业，加快改造提升传统产业，大力推进传统产业高端化、智能化、绿色化发展，积极有序发展战略性新兴产业，积极培育孵化未来产业，更好地服务建设现代化产业体系。

“国有企业要从战略定位和特色优势出发，围绕新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等产业，聚焦关键环节关键领域，针对性加大投资力度，进一步提升国有资本效益，注重提升战略性新兴产业收入和增加值占比。”中国石油经济技术研究院执行董事、党委书记余国认为，国有企业应当通过并购重组、上市融资、产业协同、联合攻关等方式优化国有企业组织模式，推动战略性新兴产业与传统产业深度融合，加快实现新旧更迭、促进动能转换，高质量打造引领未来发展的新支柱新赛道。