张玉卓：央企一定要在 新质生产力上有所作为

“发展新质生产力的生态要靠大家一起来营造，中央企业要开放，要摒弃一些落后的理念，比如过去短期投资、短期收益、追求规模、追求脱实向虚、‘挣快钱’等，中央企业一定要树立在新质生产力上有所作为的理念。”

3月5日上午，在十四届全国人大二次会议首场“部长通道”集中采访活动中，国务院国资委主任张玉卓对在场媒体记者表示。

中央经济工作会议提出，今年经济工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。政府工作报告中提出了2024年我国经济社会发展的总体要求和预期目标。因此，有记者向张玉卓问及2024年国资委将怎样指导中央企业加快推进高质量发展、促进中国经济持续回升向好。

张玉卓表示，政府工作报告对国资国企方面安排部署内容比较丰富，包括国有企业深化改革，国有经济布局优化和结构调整，做强做优主业，国有企业增加核心功能、提高核心竞争力，还包括建设世界一流企业和建设现代化产业体系等。所有这些的核心是推进高质量发展，这是国资委的首要任务。

张玉卓用三个字定位了中央企业2024年推进高质量发展的做法：一是“高”，即高水平的协同；二是“质”，即质的有效提升；三是“量”，即量的合理增长。

所谓“高”，就实际而言，中央企业去年采购量13万亿，通过采购直接拉动产业链上下游、大中小企业200万户。近期，国资委启动了产业链融通发展共链行动计划，发布了1000多项清单，同5000多家企业建立了深层次合作关系，今年将作为一个常态化工作，经常公布一些产业链共融名单，推动各类所有制企业协同发展。

所有这些都需要有好的政策。

从国资监管讲，主要是要激励企业大胆创新，破除一些影响高质量发展的体制机制障碍。比如新能源汽车，国有汽车企业在这方面发展还不够快。国资委调整政策，对三家中央汽车企业进行新能源汽车业务的单独考核。放眼全世界汽车行业，在燃油车依然很有优势的情况下，企业也会布局新能源汽车，一开始投入会比较大，如果对它考核当期利润，就不容易全速推进，所以国资委的政策就是要破除这个障碍，考核技术，考核市场占有率，考核未来的发展。再比如人工智能，有数据共享问题，有数据基础设施共享问题，有建立过多计算中心、数据中心的问题，现在就是要把这些协同起来，以高水平的协同来推动高质量发展。

所谓“质”，即推进中央企业高质量发展主要是提高企业的核心竞争力、增强核心功能。

一方面要提高核心竞争力。首先是提高各方面的效率，提高资本效率，提高全员劳动生产率，还要提高科技产出的效率。国资委的导向是，企业一定要建立“追求价值、创造价值”的理念。国资委淡化了对规模的考核，比如有些企业过去追求500强排名，但500强实际上是指销售收入“500大”，现在应当朝着做强做优的方向努力。另一方面要增强核心功能。中央企业不同于一般企业，必须在承担国家责任、为老百姓做事方面落实更多的工作。中央明确“三个集中”，就是要推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。国资委的目标是使中央企业与“三个集中”相对应的资产能够再提高1个百分点以上，有效提升中央企业和国有企业的功能。

所谓“量”，中央企业在去年实现了稳定增长，销售收入40万亿，增加值10万亿，利润2.6万亿。特别在投资方面，国资委充分发挥投资的调节作用，去年中央企业总投资6.2万亿，其中固定资产投资5.09万亿，占全国固定资产投资的10%。其中，投资增长的速度较快，去年中央企业固定资产投资增长11.2%，而全国则是3%，较全国高出约8个百分点的投资增速，实现了对国民经济增长的贡献。据初步统计，已实现拉动社会投资超过10万亿。

在今年1月和2月，形势持续向好，一些重点行业表现亦佳。比如中央企业的社会售电量增长13%，汽车销售量增长15%，水运集装箱量增长17%，特别是航空、物流运输同比增长了59%。这说明我国经济持续向好的态势得以巩固，对做好今年国资国企工作，国资委充满信心。

“新质生产力”是2024年全国两会的热词，政府工作报告提出要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。对此，有记者提问，国资委对推动央企强化科技创新主体作用，布局新领域新赛道，加快发展新质生产力有怎样的考虑。

张玉卓指出，政府工作报告中关于建设现代化产业体系、推进新质生产力发展一节讲明了三个层次，第一是产业链，第二是产业提升，特别是发展战略性新兴产业，第三是数字创新。

新质生产力这一理论，是习近平经济思想的原创性成果，国资委也正在学习领会和实践中。张玉卓认为，主要还是要把创新放在突出位置，创新和质优是重中之重。

随后，张玉卓又用三个字定位中央企业今后的发展，第一是“源”，技术源头；第二是“升”，产业升级；第三是“态”，产业生态。

首先，技术要有来源。近些年中央企业在科技创新方面加大投入，去年全国的研发投入是3.3万亿，其中中央企业的投入是10660亿，接近全国的1/3，研发投入强度的增加值是10.2%，全国是2.64%。对比可知，中央企业在研发投入上是不遗余力的，还诞生了很多标志性成果。

在政府工作报告中，李强总理点到了国产大飞机、国产大型邮轮、航空发动机、燃气轮机、第四代核电技术，这些无一例外出自中央企业。这些也是多年布局的结果，未来一定要更加强化自主创新，加大投入。

对中央企业来讲，要做到“顶天立地”。

“顶天”方面，中央企业的成绩是比较突出的，大量的大科学工程和大成果都出自于中央企业。但在“立地”方面，特别是在底层技术、根技术方面，还有不小差距。去年在应用基础研究方面，中央企业投入了600亿，占研发投入比重近6%，但这还是不够。国资委鼓励中央企业进一步加大基础研究和应用技术研究力度，特别是加大目标导向的基础研究投入。

对于技术源头，中央企业要坚持开放创新，不能关起门来，要融入全球创新网络。中央企业在国外一共有330家研发中心，同时也要和国内的科研机构、高等院校、头部民营企业和创新型民营企业建立合作关系，要通过开放创新和自主创新，真正把“顶天立地”立起来，这是新质生产力的技术源头。

其次，要推进产业升级。一方面，中央企业在传统产业方面的布局是较多的，现在要利用新技术改造传统产业，进行高端化、智能化、绿色化改造，提升传统产业的效率。这方面已有不少标志性成果，中央企业目前有100多个智能工厂，近期一些中央企业还与华为合作，煤矿井下可以实现自动化、无人化、智能化，井下采煤工作面上就不需要人工了，实现了本质安全。同时还启动了人工智能“+”行动，所涉及的行业很多都是传统产业，通过大模型解决行业的问题、解决企业的问题、解决垂直领域的问题。另一方面，产业升级一定要把战略性新兴产业和未来产业摆在突出位置。全国战略性新兴产业增加值占比13%，中央企业统计约27%。但仍需要加大布局，去年的投资增加了32.1%，国资委的目标是到2025年中央企业战略性新兴产业收入的占比要达到35%，在类脑智能、量子信息、可控核聚变等方面要提前布局。

最后，要创新生态，创新有发展新质生产力的生态。

中央企业要开放，因为发展新质生产力的生态要靠大家一起来营造。中央企业的劳动者是具有先进水平的劳动者，中央企业掌握的劳动资料是最先进、最好的劳动资料，包括数据在内，现在中央企业也都具备了非常丰富的场景。发展新质生产力，最终要靠人才，现在中央企业有120万科技人才，有大量的创新型企业家。同时，要大力弘扬科学家精神和优秀企业家精神，要鼓励我国的科技工作者敢走最难走的路，敢攀登最高的山峰，敢于攻克最坚固的堡垒，以实实在在的作为，为强国建设、民族复兴伟业作出应有的贡献。

（本报记者张恒综合）