政府工作报告提出 国企改革六大关键词

2024年3月5日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。

2023年，国有企业经济指标稳步增长。全国国企营业收入达到85万亿元，应交税费为5.8万亿元。

2024年，国企改革会有哪些重点和亮点？根据政府工作报告，《企业观察报》整理出了六大关键词。

关键词01： 新质生产力

报告原文：大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。

解读：2024年政府工作报告把“发展新质生产力”摆在今年经济工作的首位，这是中央基于对我国当前经济发展阶段及发展重心所做出的战略判断。

“新质生产力”有别于传统生产力，是代表新领域、高技术，体现创新驱动的生产力跃迁。

“新质生产力”的提出，不仅意味着以科技创新推动产业创新，更体现了以产业升级构筑新竞争优势，赢得发展的主动权，是新一轮国资国企改革的主导方向。

按照政府工作报告提出的要求，如何抢滩新产业、发展新质生产力，是国资国企2024年面临的首要课题。

关键词02： 战略性新兴产业

报告原文：实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。加强重点行业统筹布局和投资引导，防止产能过剩和低水平重复建设。

解读：政府工作报告中明确指出了站新产业具体分布领域及加快布局站新产业的方式方法，这预示着国资国企在这些领域将迎来巨大的发展机会。

为了抢占站新产业新赛道，国资国企需要在各方面向战新产业倾斜：首先，要吸引和培养一批高素质的人才，为新兴产业的发展提供智力支持。其次，要优化资源配置，确保新兴产业的资金需求得到满足。最后，要创新体制机制，为新兴产业的发展提供制度保障。

关键词03： 人工智能+

报告原文：制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

解读：近日，国务院国资委成功召开了“AI赋能 产业焕新”专题推进会，这一重要会议不仅标志着中央企业在人工智能领域的发展迈出了坚实的步伐，更意味着国资国企正加速拥抱智能化时代，为产业升级注入新的动力。

人工智能已经成为推动社会进步的关键力量。在这一背景下，国资国企加快智能产业布局、构建智能算力中心，不仅是为了增强自身的核心竞争力，更是为了实现国家产业结构优化升级的战略部署。

其实，已有多家中央企业在人工智能技术研究与应用场景开放方面取得了显著成果，如国家能源集团的“智能无人评审系统”和国网浙江电力绍兴供电公司研发的水陆两栖机器人等。这些创新应用的推出，不仅展示了中央企业在人工智能领域的实力，也反映出国资国企对于新技术、新应用的敏锐洞察力和前瞻性布局。

未来，随着人工智能技术的不断发展和应用场景的不断拓展，国资国企在人工智能领域的布局将更加深入和广泛。期待更多的国资国企能够抓住这一历史机遇，加大投入力度，加强技术研发和应用创新，为推动我国经济的高质量发展贡献更大力量。

关键词04： 激发各类经营主体活力

报告原文：激发各类经营主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。

解读：对于中国经济而言，“国民共进”是必由之路，那些将国企、民企对立看待的观点是错误的。对此，政府工作报告的表述起到了平息纷争、团结一致向前看的作用。

“激发各类经营主体活力”，核心是强调企业作为市场主体的平等地位。在此基础上，无论是国企，还是民企、外企，将发挥各自优势，通过竞争、合作，共同提升中国在国际产业分工中的地位。

在当前经济形势下，“国民共进”也要求相关部门加强对混合所有制改革经验进行总结、推广。

关键词05：                                                国有经济布局优化和结构调整

报告原文：深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。

解读：无论是前几年的国企改革三年行动，还是正在实施的国企改革深化提升行动，国务院国资委一直在部署落实产业结构调整，核心是国资国企要紧密结合自身优势，聚焦主责主业，优化产业链供应链布局，打造产业链供应链链主。这就要求国资国企不仅要关注短期经济效益，更要着眼于长远的战略布局，确保在竞争中立于不败之地。

下一步，国资国企调整产业结构的速度必将加快。

关键词06： 碳达峰碳中和

报告原文：积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。

解读：过去几年，碳达峰碳中和的政策体系逐渐成型，科技支撑、碳汇能力、统计核算、督察考核等支撑措施和财政、金融、价格等保障政策已经构建起一整套国家双碳战略，以此促进经济向绿色低碳转型升级。

低碳转型的重点是能源转型。

最近几年，中国在经济领域最大的革命或许就是“能源革命”，中国已经成为最大的新能源消费国。参与“能源革命”的不仅有民企，也有国企、央企，央企中的能源巨头如今都已经成为新能源巨头，中国已经积累起“能源革命”的丰富经验。

应该看到，中国的“能源革命”尚未完成，新能源领域还存在巨大商机。但如何协调新能源领域的发展，避免投资过剩也已经成为一个值得重视的问题。