云南以小切口改革推动国企做强做优

近年来，云南省国资委和省属企业坚持高质量发展导向，坚持市场化改革，从小切口破题，往纵深处发力，不断推进国有企业发展质量和效益提升。其中，云南省工投集团创新资产运营模式，盘活存量资产质效；云南省股权公司以“1+N”股权代表创新管理新模式；云南省戎合控股合力联动开新局等改革措施，不断为云南高质量跨越式发展提供强有力的支撑。

升级改造老旧资产

相关统计数据显示，截至2023年12月底，云南省国资委监管企业资产总额同比增长4.58%、达3.27万亿元，累计实现收入7262.17亿元；累计完成固定资产投资同比增长2.52%、达1326.64亿元；实缴税费同比增长0.31%、达263.55亿元，发挥了国有经济的主导作用和战略支撑作用。

在这一轮改革中，云南省工投集团针对过去园区企业产业定位不明确、规划不清晰、发展模式趋同，导致核心产业缺失，大量闲置资产问题，想办法、出思路。积极创新资产运营模式，通过升级改造老旧资产，重新激活资产市场价值，实现存量资产盘活，推动转型升级工作取得较好成效。其中，通过线上线下多种招商渠道，精准定位，精准宣传，开展整体打包对外招商工作，成功引入优质合作方中国东方教育集团等入驻。2023年，云南省工投集团经营性现金流净额同比增长7435万元。

此外，云南省工投集团通过“租赁+改造”方式盘活老旧闲置低效资产，以房屋安全鉴定为抓手，加强安全隐患整治和加固修缮，有效破解老旧厂区资产效益低、结构质量差、安全隐患大等问题，提升了生活区整体资产价值，实现老旧资产转型升级。

云南省工投集团还将原有闲置土地房屋资产，打造成专业性美业职业技能培训学校，年招生住校规模达1100余人。通过升级改造老旧房屋资产，不仅解决了住户的实际困难和问题，提高了资产自身市场价值，还带动厂区生活片区商铺收益以及资产租赁收入增长，为后续盘活存量资产提供了可复制、可推广的经验方法。

“1+N”管理新模式

云南省股权公司在现代企业制度框架下，按照市场化规则，通过“一企一策”原则，量身定制管理办法、管理协议，直接管理和委托管理相结合，实现“提名、选派、管理、考核、绩效薪酬二次分配”闭合管理，逐步形成“1+N”股权代表管理的有效模式。

在上述模式下，云南省股权公司通过完善体系、强化管理、以能赋薪等措施，推进企业改革发展。其中，制定《股权公司参股企业股权代表管理办法》《股权公司委派股权代表日常评价实施细则》等制度，将股权代表队伍制度建设工作贯穿“选、用、育、留”各个环节。同时，从履职能力、工作实绩、职业操守、勤勉尽责、廉洁从业等维度对股权代表开展考核，实行绩效薪酬二次分配制度，切实提升股权代表履职能力，激发干事创业精气神，为探索建立股权代表人才库奠定工作基础。

强抓管理合力联动开新局

云南省戎合控股则以改革目标为导向，依托戎合控股产业发展平台，深化与民爆集团两级融合，加快民爆板块、机械加工板块、特种装备板块重组，着力打通改革过程中的“梗阻”，垂直一体化管理突破，不断激发企业改革的内生动力。同时，整合戎合控股、云南民爆两级管理机构，将原有两级13个职能部门缩减至9个，精简机构、减少层级、全员竞聘上岗，持续提高公司运营效能。

云南省戎合控股通过优化总部机构与人员配置，全面开放岗位补位，建立健全领导人员竞聘上岗、末等调整和不胜任退出等制度，实行公开招聘破解人才流动障碍，搭建好干部队伍老、中、青分布模式，为企业发展做好人才支撑。

此外，云南省戎合控股以委派所属企业财务负责人的方式，初步实现资金集中监管，并以“一利五率”为重点展开对各级企业的差异化、针对性考核，实行季度经营分析“红黑榜”，找原因、定对策，推动生产经营实现质的有效转变。

（文章来源：云南省国资委）