以加快建设科技型管理型质量型 世界一流企业新实践绘就中国式现代化中交篇章
全面深化改革 系统转型重塑
中交集团始终深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，把深化改革作为推动企业高质量发展的“关键一招”，以改革利剑破藩篱、攻难题、解新题，以改革创新塑体制、建机制、激活力，“破”“立”结合推动企业发展系统化重塑、全局性提升，与时俱进打造时代企业、转型升级建设一流企业，以加快建设科技型、管理型、质量型世界一流企业新实践，探索新时代国有企业改革发展中交之路，绘就中国式现代化中交篇章。
赓续改革基因、紧跟时代发展， 与时俱进打造“时代企业”
中交集团因改革而生、因改革而兴、因改革而强，改革是中交集团的天然基因和鲜明底色。中交集团的发展始终因应时代变化而进步，始终顺应改革浪潮而前行。中交集团新设组建以来，始终把深化改革作为做强做优做大的重要抓手，以凤凰涅槃的勇气和破茧成蝶的决心加快实现高质量发展，不断迈向世界一流。
因改革而生，实现从量变到质变的跨越发展（2005年至2012年十八大召开前）。中交集团的成立本身就是全面深化改革的结果。2005年，国务院国资委推动中国港湾和中国路桥强强联合、新设组建中国交通建设集团有限公司，全面开启新世纪改革发展新征程。2006年12月15日，用不到9个月的时间，中交集团在香港联合交易所主板挂牌上市交易，实现99.47%的总资产进入上市公司，成为中国第一家实现整体上市的特大型国有基建企业。2008年，中交集团成功入选世界500强，名列第341位。2012年末，中交集团总资产增长了5.17倍；新签合同额、营业收入、利润总额分别增长3.87倍、2.5倍和4.27倍，世界500强居216位。
因改革而兴，持续推动由“工”到“商”升维转型（2012年十八大以来至“十三五”末）。重组快速发展几年后，随着资源整合红利边际效益递减，中交集团遇到发展瓶颈，亟须通过新一轮全面深化改革破除发展藩篱、增强发展活力。中交集团深入分析企业发展面临的矛盾和瓶颈，明确了“三者”定位，打造“五商中交”。新世纪的第二个十年，中交集团新签合同额、营业收入、利润总额年均复合增长率分别达到了16.54%、11.23%、9.99%，保持了快速增长。“十三五”末，中交集团新签合同额、营业收入分别是2012年的3倍和2.47倍，总资产和净资产则为4倍，较2005年重组时分别增长14.54倍、8.5倍和11.79倍，接连创造“再造中交”“万亿中交”成功实践，2020年世界500强排名跃升至第78位，改革成效显著。
因改革而强，全面开启打造世界一流企业新征程（2021年以来）。进入“十四五”以来，百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链价值链深刻加速重构，世界一流企业发展格局面临深刻调整。党中央对中央企业赋予了新定位，更加注重企业发挥战略担当作用，更加注重提升核心竞争力、增强核心功能，更加注重“质”的有效提升和高质量发展。中交集团深刻把握新形势、新任务，认真总结“十三五”期间发展成果，以国企改革为抓手，全面谋划了“十四五”发展战略和未来一段时间的远景目标。即：锚定高质量“两保一争”战略目标（保中国和亚洲国际承包商第一名，保国务院国资委央企考核A级，争取进入世界500强前50位），明确“123456”总体发展思路（1是加强党的领导党的建设；2是突出“两大两优两强基”，即大交通、大城市、优先海外、优先江河湖海，科技强基，人才强基；3是聚焦“三重”，即聚焦重点项目、重点区域、重大市场；4是围绕“四做”，即做大工程、做强投资、做实资产、做优资本；5是打造“三核五商”；6是加快“六化”建设，即坚持用市场化机制、国际化水平、专业化能力、区域化统筹、标准化管理、信息化支撑，一步一个脚印，稳步推动高质量发展再上新台阶），确立了“分两步走”打造“三型”世界一流企业的新目标，推动“高质量中交”向“全球化中交”跃进，公司发展呈现出一系列新面貌、新气象。2023年新签合同额、营业收入，同比增长13.8%、5.2%。连续17年获评国资委经营业绩考核A级企业，连续17年荣膺ENR全球最大国际承包商中国企业第一名。
目前，中交集团在水运及港口、公路、民航机场三个领域位居中国第一、全世界第一；在铁路领域位居国内第三，国外第一，是建筑企业中唯一具有铁路运营资质的企业。作为投资运营商，投资规模、总资产规模、合同额均超1万亿，全面进入“三个万亿俱乐部”。中交集团已发展成为全球领先的特大基础设施投资综合服务商，是服务国计民生的一支重要力量。
创新改革体系、构建特色模式， 形成改革推进的“中交蓝图”
国企改革三年行动以来，中交集团党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实习近平总书记“2˙26”重要批示精神，全过程领导、全方位统筹、全链条推进、全覆盖落实改革重点任务。连续两年获评国资委改革三年行动专项考核A级企业，2021年位列中央企业第25名；2022年位列中央企业第13名。“双百”“科改”企业2021年取得“1标杆、3优秀、4良好”的成绩；2022年取得“8标杆、1优秀”的成绩，综合排名位列中央企业第2位。2021年党建责任制考核、尽职合规免责事项清单考核位列中央企业第1名。2022年市场化用工、责任追究体系单项任务考核位列中央企业第1名。董事会配齐建强、任期制和契约化管理单项考核位列委管中央企业第1名。“压减”专项连续两年考核位列中央企业第1名。刊发改革简报数量连续两年位列中央企业前3名。
（一）高站位构建“中交模式”
全面加强改革顶层设计，创新凝练具有中交特色的“1-3-3-6”改革模式，结合实际的基础上全面谋划、系统推进，明确改革的战略目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式，提出改革总体方案、路线图、时间表。
“1”是加强党的领导和党的建设，确保改革各项工作沿着正确方向前进。
“3”是实现经济责任、政治责任和社会责任的有机统一。
“3”是“三型”世界一流企业，以建设具有全球竞争力的“科技型、管理型、质量型”世界一流企业为目标，走在央企和全球同行前列，在质量效率效益动力方面达到全球领先水平。
“6”是在六个方面作出中交集团改革的特色与亮点，即在完善公司治理中体现“中交力量”、在探索管控模式中形成“中交样本”、在优化资本布局中贡献“中交智慧”、在产业结构调整中彰显“中交担当”、在提升核心竞争力中扛起“中交责任”、在转机制增活力中争当“中交表率”。
（二）高质量形成“工作闭环”
建立“8+X”改革推进体系，确保改革任务高质量落实落细。高标准谋划，顶层设计充分。公司及所属二、三级企业均制定《改革三年行动工作方案》和年度工作要点，系统全面谋划改革工作。高要求推进，督查督办充分。召开全面深化改革领导小组会15次、深改办月度例会23次，主要领导深入一线调研指导改革工作45次。建立在线督办“云系统”，跟踪解决问题113项。开展专项督查、交叉互检，二级企业全覆盖，穿透至79家三级及以下单位，解决问题435项。2023年，结合公司主题教育组织开展“改革走基层”专项调研，分片区直插三级及以下企业，研究问题、提出解决措施。开展“学先进 找差距 促提升”改革对标专项行动，形成“6*3”对标工作法，系统对标、查找问题、有效提升。高水平考核，指挥棒作用发挥充分。制定《中交集团改革三年行动专项考核系列方案》，构建涵盖总部及所属企业“矩阵式”考核体系，共11大类98项考核指标，考核结果与所属企业负责人经营业绩考核挂钩，共占负6至正6分。2022年，一公局集团、二航局、中交路建等9家单位被评为公司改革先进企业。每半年开展“双百”“科改”企业改革试点过程评估，搭建309项量化指标，分析问题，明确改进要求。高质量示范，典型标杆引领充分。编制《改革三年行动案例集》《改革三年行动微案例》，选取140余项典型做法在公司推广。先后8次在国资委改革专题会上交流改革经验。策划“国企改革•中交行动”专访活动，新华社、人民日报等主流媒体对公司改革三年行动进行集中报道。构建与国资报告、经济体制改革研究会等常态化联络机制，在相关刊物刊发专题报道5篇。开设改革“微课堂”，分3期组织12家改革优秀企业专题讲授改革经验。开展国企改革三年行动知识竞赛、主题演讲等多项活动，营造全员参与改革、支持改革的浓厚氛围。
（三）高水平提升“改革实效”
针对企业特性及改革目标，分层次分类别开展“科改行动”“双百行动”“四能改革”“专业领军”“价值创造行动”等专项改革，制定《关于支持深化“科改、双百”专项改革促进企业高质量发展的指导意见》，系统落实“科改”“双百”九条、十条、十二条政策要求。一公局集团在国资委“双百行动”扩围深化专题推进会上作现场发言，中咨数据公司在国资委“科改行动”扩围深化专题推进会上作书面交流。所属企业均成立了由本单位主要领导担任组长的专项改革领导小组，各项任务举措责任到部门，夯实工作基础，统筹综合改革与专项改革工程联动推进。
把握关键环节、注重改革实效， 转型升级建设“一流企业”
（一）以改革推动现代治理，打造中国特色“新样板”
完善中国特色国有企业现代公司治理，优化治理结构，治理水平稳步提升。公司及所属二级企业全部完成党建工作进章程，重要子企业全部制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，党的领导实现由“机制嵌入”到“治理融合”再到“优势转化”的飞跃。创新提出“1+6+X”董事会配置标准，制定《全面建强做实子企业董事会工作方案》《外部董事履职保障工作方案》等管理制度，组建176人的外部董事人才库，纳入董事会应建尽建的149户各级子企业均实现董事会应建尽建、外部董事占多数，二级重要子企业有效落实董事会职权。系统总结董事会建设“八个一”工作实践在国资委国企改革讲堂作经验分享。中交集团入选国资委公司治理示范企业，获评国资委董事会建设工作优秀企业。
（二）以改革优化国资布局，勇当战略践行“主力军”
心怀“国之大者”，自觉服务国家战略。服务“交通强国”战略。作为“交通强国”试点单位，制定《交通强国试点方案》，打造了水、路、空、轨全覆的“策投建营一体化”现代综合型“大交通”产业集群。紧跟“海洋强国”战略。成功实施远海工程，快速成岛施工技术处于领先水平，为保障国家核心海洋权益做出重大贡献。践行“数字中国”战略。组建中交信科集团，发挥“双百企业”引领示范作用，大数据支撑港珠澳大桥建设项目海洋环境预报，确保沉管浮运一次性成功。紧跟“制造强国”战略，推动所属“双百企业”振华重工打造服务中国高端制造的世界领先装备制造及海洋重工产业子集团。服务“一带一路”倡议，发挥中交集团全球157个国家和地区业务网络优势，深化“六廊六路、多国多港”，累计在“一带一路”相关国家和地区新签合同额1437.93亿美元，完成营业额819.81亿美元。
做强主责主业，区域布局不断优化。制定《子企业主营业务管理办法》，形成全部子企业主营业务、培育业务明细表及产业负面清单。顺利挂牌第二批现代产业链链长企业，是唯一获批链长企业的建筑央企。制定《三级公司全面深化改革高质量发展的指导意见》《重要子企业评价标准》，着力构建以重要子企业为核心，三级公司为基石的高质量发展长效机制。优化区域配置。制定《进一步明确区域总部（区域分公司）改革运行若干问题的意见》，编制《关于进一步优化区域机构资源配置方式的研究报告》。
（三）以改革加快科技创新，争做自立自强“国家队”
推动高水平科技自立自强，核心技术攻关见效，数智化转型全面提升。实施《关于科技体制改革和创新体系建设的实施意见》，公司首个“揭榜挂帅”项目投入研发总经费1.3亿元，30%补助资金作为攻关团队绩效，由首席专家根据团队成员贡献自主分配，目前项目6项成果达到国际领先水平。成立中交科协，公路长大桥建设国家工程研究中心、疏浚技术装备国家工程研究中心纳入国家科技创新基地新管理序列。圆满完成国资委1025专项任务，攻克大直径盾构轴承、疏浚船舶智能作业系统等一批核心技术。打造全数字支撑的智慧采购系统，被中国物流与采购联合会评为“2021年公共采购和国企采购示范案例”。建立集团级跨二级法人单位财务共享中心，构建财务云信息平台，成为首家实现全集团业财一体化的建筑央企。公司数智化转型经验被国资委作为示范在中央企业推广。
（四）以改革转变管控方式，探索国企管控“新模式”
开展“五型”总部建设，促进总部引领作用更突出、管控能力更高效。编制公司《管理纲要》《权责手册》《流程手册》，创新提出“管控光盘”，“一企一策”授权放权。开展“制度建设年”活动，推动全级次制度“立、改、废、释”，总部新增制度123项，修订制度110项，废止制度35项，切实提升法治化治理能力。制定《产业子集团差异化管控方案》，推动子集团向引领赋能、增量发展、海外优先、资本运作四项功能聚焦。出台振华重工、西筑公司等企业全面深化改革实现高质量发展指导意见，助力企业锐意改革，良性发展。建立党委统一领导的监督委员会，构建涵盖各治理主体的“大监督”工作体系，形成一体化监督合力。
（五）以改革激发内生动力，做优市场改革“示范者”
推动“四能”改革落地见效，市场化机制更加健全，内生活力动力充分激发。创新提出“四能改革”总体要求，2023年组织重点企业“一企一策”制定《“四能”改革专项方案》，推动“四能改革”走深走实。打破“铁帽子”，让能上能下呈“竞争态”，扭住经理层任期制和契约化管理“牛鼻子”，“两书一协议”签订率达到100%，二级单位党委管理中层干部在岗人数较改革前压减4.8%。打破“铁饭碗”，让能进能出变“新常态”，公司所属单位全面完成总部“三定”改革，机构数较改革前压减16%；在岗人数较改革前压减21%。打破“铁工资”，让能高能低成“标准态”，公司所属单位效益工资总额年度增减幅度达到-20%至29.9%，不同单位领导人员薪酬差距最高达3倍。打破“铁营盘”，让能增能减成“稳定态”，《机构全生命周期管理办法》被国资委作为标杆案例在中央企业推广。分年度制定《“压减”工作方案》，压实年度重点任务。改革三年行动以来，公司全员劳动生产率由58.34万元/人提升至64.23万元/人，年均增长近5%，位列建筑央企第一名；人工成本利润率由66.87%提升至69.41%，净增2.54个百分点；人事费用率由7.04%优化至6.74%，达历史最优水平；累计压减法人机构161户，节省人工成本2.18亿元，节省管理费用1.58亿元。
（六）以改革强党建塑魂魄，以高质量党建引领保障高质量发展
加强党的领导党的建设，长效推进主题教育，基层党建质量提升。坚定“国企党建联系点”的政治自觉，把党的组织优势更好转化为竞争优势发展优势，把制度优势转化为治理效能。在捍卫“两个确立”、践行“两个维护”上作表率。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入45个所属单位及一线项目了解实情。发挥公司党委理论中心组学习示范带动作用，公司主要领导学习成果在《党建要报》《学习时报》等党内权威杂志上发表。在强化组织覆盖、发挥堡垒作用上作表率。打造“中交蓝•党旗红”党建品牌，连续6年获得国资委党建责任制考核A级评价。在打造特色窗口、树立示范标杆上作表率。创新境外党建，制定《境外党建工作实施意见》，“一国一策”蹚出党建新路径；创新船舶党建，建立“船舶星级管理”机制，“天鲲号”党支部入选“中央企业第二批基层示范党支部”。创新混改党建，制定《关于加强和改进混合所有制企业党的建设工作的指导意见（试行）》，高质量完成混改企业党建研究报告，被《党建要报》转载刊登。
（文章来源：中国交通建设集团有限公司）