尽快完善投资者救济和赔偿制度

6月5日，中信证券2024年资本市场论坛在上海召开，中国人民大学国家金融研究院院长、教育部中美人文交流研究中心主任吴晓求教授演讲称，推进资本市场的深度改革，建立完善的制度框架，对建设金融强国非常重要。

吴晓求提到，资本市场有四大改革重点，一是在IPO阶段确立正确理念，重视企业成长性；二是完善减持规则，未来应进一步加强针对减持的限制；三是完善退市机制、ST制度，完善投资者保护机制，当前应特别重视投资者利益的救济赔偿与保护机制的建立；四是继续引入长线增量资金。

推进资本市场深度改革

吴晓求表示，在市场经济并不发达的基础上建设强大的资本市场是一个艰难而复杂的过程，但作为实现中国式现代化的重要内涵，建设金融强国具有重要意义，能够极大地推进中国式现代化的进程。

当前，我们处于制度转型的迷茫期，推进资本市场的深度改革，建立完善的制度框架，对建设金融强国非常重要。

建设金融强国必须要具备国际化的货币和开放的金融体系。金融强国有两个显著的特征——本币的自由化、国际化和金融市场（资本市场）的对外开放。从我国现状来看，这两大支柱仍处于建设过程中。相较于经济、军事、贸易强国而言，建设金融强国的难度更大，不但需要强有力的实体经济作为支撑，同时更要有国家强大的软实力与信用水平。

国家软实力本质上是优质的信用基础，而信用能力需要完善的法治作为支撑，因此完善的法治是建设金融强国的基石。此外，透明度作为发展资本市场的重要基石，是实现公平公正的前提。

信息披露的真实性是投资者做出投资决策的前提，但目前资本市场信息披露和透明度不足，未来应当加强信息披露和透明度建设。

我国资本市场长期定位为融资市场，未来应当以财富管理、投资市场为目标进行转型，由融资型市场转型为投资型市场。

我国资本市场发展历史较短，在探索过程中，资本市场过去一直停在融资导向的市场，成长性与发达国家的资本市场存在很大差距。当下权益市场的波动较大，资本市场混淆了二级与一级市场投资者的风险边界，这些现象不利于中国资本市场的健康发展。未来资本市场应当向财富管理的市场转型，从而让投资者能够通过投资权益市场实现资产保值、增值。

针对当前资本市场的乱象，首先要严刑峻法，通过修改、完善相关法律，对违规违法者严厉处罚，杜绝造假现象；其次做好政策的配套，针对上市公司虚假信息披露建立严峻的惩罚制度，对于大股东的违法占用上市公司资金、减持套利等违规行为严肃追责；最后，观念转型同样重要，股市上涨并不是风险，约束机制应当主要聚焦于信息披露的透明化，市场工具的设计不能抑制市场的成长。

四大改革重点

一是在IPO阶段就应该确立正确理念，重视企业成长性，实现由融资性市场向投资型市场转变。“IPO是企业成长的重要环节，不是一门生意，更不是大股东的短期套现机制，IPO需要将企业成长性放于重要位置。”

二是完善减持规则。近期的减持新规产生了显著效果但仍有完善空间，未来应该进一步加强针对减持的限制，例如融资应当与创造利润挂钩，减持需要更高的净利润门槛等。

三是完善退市机制、ST制度，完善投资者保护机制。要尽快建立因大股东控股股东违法占用上市公司资金、上市公司披露虚假信息而被ST的救济和赔偿制度，发挥投资者保护基金的专业作用，进一步保护投资者利益并维护市场信心。

四是继续引入长线增量资金。

（文章来源：和讯网）