提升中央企业科技创新能力路径思考

党的二十大报告提出加快实施创新驱动发展战略，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。科技创新是构建新发展格局的关键，在培育新动能、发展新兴产业、改造提升传统产业、改善人民生活、保护生态环境、保障国家安全等方面都具有极端重要作用。中央企业作为科技创新的国家队和主力军，要深入实施创新驱动发展战略，加大科技创新工作力度，以高水平科技自立自强推动构建新发展格局，实现高质量发展。

提升科技创新能力重点任务

科技创新是推动高质量发展、建设现代化强国的战略支撑，也是保障国家安全的关键要素。中央企业作为国民经济的“顶梁柱”，要准确把握科技创新工作重点任务，切实提升创新能力和水平，打造国家战略科技力量的主力军。

中央企业提升科技创新能力需要推动关键核心技术攻关。近年来，中央企业在电网、通信、能源等领域攻克了一批重大前沿性、开创性、创新性技术，有效解决了“卡脖子”问题。然而在核心技术自主创新和科技自立自强上仍存在不足，尤其在高端制造、新材料、信息系统架构等关键领域，对国外先进技术依赖度较高，“卡脖子”技术问题仍然存在。因此中央企业只有掌握关键核心技术，突破国外在关键核心技术上的封锁和制约，才能真正把发展的主动权牢牢掌握在自己手中，切实提升科技创新能力。

中央企业提升科技创新能力需要强化科技创新主体地位。在国家科技创新战略深入实施的进程中，中央企业的创新主体地位不断增强，在科技投入产出效率、创新体系效能等方面实现新突破。但现阶段中央企业参与国家科技创新决策的企业范围、比例及话语权相对较弱，与高校、科研院所产学研合作需进一步强化，创新链产业链资金链人才链有待进一步融合。因此中央企业只有不断强化科技创新主体地位，高效集聚创新要素，加强联合创新攻关，才能做好科技创新的出题人、答题人、阅卷人，实现科技创新能力提升。

中央企业提升科技创新能力需要抓好科技创新成果转化应用。打通科技成果转化的“最后一公里”，关键在企业，中央企业作为科技创新主力，在电子元器件、新材料、软件产品、高端装备等领域形成大批科技成果。但从实践来看，中央企业还存在成果转化路径不畅、转化能力动力不足、应用不充分等现象。因此中央企业只有抓好科技成果转化应用，提高产出效率，促进产学研用深度融合、协同创效，才能推动重大技术创新成果落实落地，真正提高科技创新能力。

提升科技创新能力实践路径

中央企业以科技创新推动高质量发展是责任所系，是使命所在，要充分发挥市场经济条件下新型举国体制优势、自身功能优势、资源集聚优势，围绕科技创新工作重点任务，集中力量、协同攻关，多措并举提升科技创新能力，重点从以下四方面进行实践探索。

积极构建创新体系。中央企业要充分发挥创新主体作用，建立完善内外部协同高效创新体系，在关键领域形成学科规模，不断增强科技创新的集聚效应和规模效益。一是围绕国家重大战略部署开展创新，组建中央企业为主的体系化、任务型创新联合体，积极承担国家重大科技项目。二是加强中央企业之间协同协作，发挥好策源地、链长企业的统筹协调责任，落实上下游企业在各自专业领域科技创新的主体职责，推动产业链上中下游企业融通创新。三是深化企业与高校、科研院所合作，通过建设研究院、联合实验室、创新联合体、创新联盟等形式，加强技术合作、人才交流、资源共享，形成中央企业为研发主体、高校和科研院所合力推进的新局面。四是深入推进产学研用创新机制，高效整合利用各类创新资源，搭建产业科技成果转化服务平台，使科技成果与产业需求有效对接，全面提升创新成果转化落地的效能。

合理优化创新布局。中央企业要充分发挥技术、资金、市场等方面的优势，优化创新布局，营造良好创新环境。一是持续提升基础研究投入占比，加大基础研究力度，形成系统性的基础研究规划和项目布局。二是推动创新链产业链深入融合，打造科技成果技术转化、知识产权运营、产业孵化、产业投资相融合的服务模式，加速科技成果产业化，实现科技创新引领产业发展。三是瞄准人才聚集和资源富集区域，打造区域性主要人才中心和创新高地，统筹推进区域科技创新能力发展，增强科技创新集聚带动能力。

大力培养创新人才。中央企业要全方位培养、引进、用好人才，全面提高人才自主培养质量。一是制定完善创新人才培养计划，打造科技人才培养工程，着重培养高端科技、基础研究等各类专业技术人才，持续加大拔尖人才选育力度。二是完善校企联合培养机制，推进产学研合作教育，打造中央企业为主，高校、科研院协同支持的应用型工程科技人才培养共同体。三是弘扬科学家精神，营造尊重知识、崇尚创新、尊重人才、热爱科学、献身科学的浓厚氛围，鼓舞和激励科技人才做重大科研成果的创造者、建设科技强国的奉献者。四是优化人才创新环境，完善人才服务保障机制，在人才选用、薪酬分配等方面给予政策倾斜，激发人才创新活力；畅通创新人才流动渠道，搭建人才交流平台，加速人才向中央企业集聚。

切实做好创新保障。中央企业要强化科技创新工作的组织、管理、制度等方面工作，为科技创新工作提供保障。一是坚持党的全面领导，构建合理的科技创新组织治理结构，加强集团党委（党组）对科技创新工作的战略性、全局性把关。二是运用大数据、人工智能等现代化技术手段，加快科技创新信息传递，形成上下互动、多元主体共同合作的信息共享模式，有效推进科技创新工作。三是加强科研管理，制定科研项目、科研经费、成果转化等方面制度政策，探索合理有效的管理流程，建立科学系统的科研管理体系。四是要深化科技体制改革，坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向，健全科技评价体系和激励机制，大力培育创新文化，充分释放创新活力，进一步推动科技创新水平提升。

（作者单位：国务院国资委干部教育培训中心；文章来源：现代国企研究）