加快绘制全面绿色转型“路线图”

全国碳市场碳排放配额累计成交超270亿元

近日，中共中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（以下简称《意见》）提出，“完善绿色电力证书交易制度，加强绿电、绿证、碳交易等市场化机制的政策协同”。这是中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署，为中国未来绿色转型提供发展路线图。

根据《意见》，两个阶段目标分别为：

到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基本形成，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率进一步提升，支持绿色发展的政策和标准体系更加完善，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。

到2035年，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生产方式和生活方式广泛形成，减污降碳协同增效取得显著进展，主要资源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国目标基本实现。

《意见》还提出主要任务，强调围绕构建绿色低碳高质量发展空间格局、加快产业结构绿色低碳转型、稳妥推进能源绿色低碳转型、推进交通运输绿色转型、推进城乡建设发展绿色转型等5大领域，以及实施全面节约战略、推动消费模式绿色转型、发挥科技创新支撑作用等三大环节，部署加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

碳交易市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放的重要政策工具之一。全国碳排放权交易市场自2021年7月份率先上线交易，全国温室气体自愿减排交易市场也于2024年1月份正式启动，共同构成了全国碳交易市场体系。

中国商业经济学会副会长宋向清在接受媒体采访时表示，碳交易市场作为推动绿色低碳发展的重要手段，未来随着我国碳交易市场进一步扩容、碳交易市场的参与度和活跃度不断提升，将为减排提供更清晰的价格信号，从而更好地依托这一市场手段来推动低碳转型所需的创新和减排行动。

中国科学院科技战略咨询研究院研究员王毅指出，绿色低碳转型相关项目具有投资周期长、效益低、风险不确定等特征，因此需要长期和稳定的转型规划、政策干预，来帮助市场和行业形成稳定的预期。

为此，《意见》提出完善绿色转型政策体系，对支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系等作出详细部署，包括：完善绿色税制、丰富绿色转型金融工具、引导和规范社会资本参与绿色低碳项目投资、健全阶梯电价制度和分时电价政策；提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围等。

（本报记者张郁综合）