央企在浙江：助力“国民共进”

央企与浙江的合作历史悠久。

当年，中国巨石、绿城股份与中国建材、中交集团共同探索混合所有制，为“国民共进”奠定了坚实的基础。

2018年7月，浙江省联合中国诚通、国新等央企，组建了浙江首支百亿级的国企改革发展基金，成为推动区域国民共进发展的强劲力量。

如今，中国移动、中国电信、中国石化等央企在浙江的业务布局日益扩大，其分公司的收入已占集团总收入的10%，这标志着浙江在央企中的地位越来越重要。

这一系列的合作，不仅彰显了浙江在国家经济版图中的重要地位，也为“国民共进”提供了有效示范。

总体概述

浙江省委、省政府历来重视央地合作工作，坚持“两个毫不动摇”，积极推进国企民企协同发展。邀请中央企业走进浙江“四大”建设、走进浙江26县区等一系列活动，取得了一系列成果。此外，浙江省委还完善浙江省各级政府与中央企业常态化对接机制。例如，浙江省委曾经牵线浙江文成县政府和中建集团建立“一对一”结对合作关系。牵线泰顺县和中交集团、龙泉市和华润集团、云和县和国家能源集团、庆元县和中国铁建、松阳县和三峡集团、景宁县和中国电建正式结对合作。

公开信息显示，2023年以来，浙江省央地合作项目2619项，国企引入社会资本194亿元，投资民企713亿元，涉及项目总金额6253亿元，有力推动国企民企携手协作、互利共赢。与以往不同，浙江省央地合作项目，既有资本方面的合作，也有产业链方面的合作，其中协同发展类项目81个，股权合作类项目28个，合作领域广泛、合作方式丰富：既有具备较强自主创新能力和产业影响带动能力的国企项目，也有聚焦“专精特新”的民企优质项目；既有股权合作，又有科技创新合作和产业合作。

在项目上，2023年杭温铁路二期的建设，乍嘉苏高速公路的改扩建，国家能源集团的海上风电项目……一系列央地合作重点项目正在加速建设。

在资金安排上，2024年上半年，浙江省国资国企研发投入高达46.1亿元，同比增长22.3%，战略性新兴产业投资更是达到了162.8亿元，同比增长12.4%。

在经济贡献上，截至2023年末，浙江地区共有8家央企子公司，营业收入总额达到1175亿元，归母净利润总额达到181亿元。

合作模式

央企在浙江的直接投资是双方合作的模式之一。

2016年，浙江省政府与中国航天科技集团公司、中信银行等7家央企签订了战略合作协议，合作项目总投资约2000亿元，旨在推进重点项目建设，共同培育和发展战略性新兴产业，推动传统产业改造。

2020年，浙江省安排了144个央企合作项目，计划投资1003.6亿元，包括建设实施类项目和前期攻坚类项目，推动在建项目早完工、攻坚项目早开工、谋划项目早落地。

中国石化镇海炼化，作为中国石化直接投资的旗舰子公司，其年原油加工能力高达2700万吨，乙烯产能达到220万吨，并管理着一个年吞吐量达1.2亿吨的码头，堪称中国石化系统中规模最大的炼化基地。年收入1600亿元的镇海炼化，在亚太地区的炼油业绩中始终位居前列。2024年3月29日，浙江省国资委党委书记、主任董贵波赴镇海炼化开展调研时表示，镇海炼化与浙江国资国企开展了高水平、宽领域、深层次的合作，是新时代央地合作新样板，为浙江勇当先行者、谱写新篇章作出新贡献。

央企与浙江省政府合作是双方合作的另一重要模式。浙江省政府坚持“两个毫不动摇”，促进央企和浙江省政府深入合作。例如，2023年浙江省政府与7家央企签署的战略协议，转化为投资项目30多个，投资总额2000亿元。

2024年，浙江省政府与中国铁塔股份有限公司、中国电信集团有限公司、中检集团等央企签署了战略合作框架协议。

央企与民营企业合作是双方合作的另一重要模式。合作规模上，自2023年以来，央企与民企开展的合作项目达到500多项，投资民企100亿元，涉及的项目总金额高达600亿元 。合作项目聚焦于战略性新兴产业和基础设施建设，包括人工智能、生物技术、新材料等关键领域，同时也涵盖了航空航天、能源化工、重大装备制造等关键领域。例如，红狮集团成功发行浙江首单民企“央地合作”增信公司债。浙江安盛建设有限公司携手中国中铁中标温州市域铁路 S3 线。2023年8月，中铁与农夫山泉签订战略合作协议签署仪式，双方将持续深化“总对总”战略格局，双方将在农夫山泉生产服务布局、物流运作等方面展开合作。

2023年12月，招商局集团与吉利控股集团签订战略合作框架协议，在汽车供应链、甲醇产业、新能源汽车推广等多个领域开展合作。2024年年初，华润集团正式加入吴山广场地下空间项目，与阿里巴巴携手重启吴山广场地下空间的商业开发。

浙江省国资委党委书记、主任董贵波表示，要带头坚持和落实好“两个毫不动摇”，以更加开放姿态加强与其他所有制企业全方位、深层次、多元化合资合作，在现代化经济体系建设中充分发挥各自比较优势，不断开创浙江特色“国民共进”发展新格局；要进一步深化国企改革，提高科技创新能力，不断提高资源要素利用效率和经营管理水平，以新型生产关系的构建促进新质生产力发展；要深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，推动国资国企涉企服务增值化改革，着力提升服务各类市场主体能力，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

重点城市

作为浙江省的省会城市，杭州市在央企合作中占据了举足轻重的地位，中国电信、中国联通、中国移动等大数据中心设在杭州。

2023年以来，杭州市积极承接央企投资，推动了一系列重大项目落地。比如，2023年11月，杭州市政府与中国电子科技集团有限公司签订深化战略合作协议，一起打造智能物联产业集群。2024年7月，杭州市临平区与中国联通集团合作共同打造的杭州数据要素运营中心。

公开资料显示，2023年，杭州市央地合作项目30多个，投资总额500多亿元，排名全省第一。此次合作包括新能源、新材料、装备制造、节能环保、信息技术等战略性新兴产业领域。

其中，还有多家央企区域总部在浙江，助力基础设施建设。这些企业包括中国联合工程、中国电建华东院、中国石化第三建设公司、南方水泥有限公司、中国新型建材设计研究院有限公司等。

宁波在央企合作中同样表现突出。这些年，宁波市依托良好的工业制造业基础，积极与央企开展合作，共同推进了一批重大基础设施建设和产业升级项目。

根据公开资料显示，2023年，中航国际、中电科、中航信、中车、中纺等央企与宁波市签订了10多个合作项目，总投资额超过200亿元。此次签约，超过50亿元的项目有3个，超过10亿元的项目有5个。智能制造的精密齿轮，高端装备的强劲引擎，数字经济的智慧大脑，新能源的绿色动力，航空航天的探索之翼，生物医药的生命之光……它们将共同推动宁波现代化工业制造业升级。

宁波鲲鹏生态产业园是由中建集团携手宁波工业投资集团有限公司共同打造的标杆项目在2023年底前竣工。依托鲲鹏产业的强大计算能力和5G产业的高速连接，宁波鲲鹏生态产业园正在成为电子信息、智能制造、新材料及生产性服务业的创新高地。

除此之外，2022年9月30日，宁波港公告披露了一项141.14亿元的定向增发项目发行结果，招商港口全额认购。发行完成后，招商港口成为宁波港的第二大股东，持有后者20.98%的股权。双方在市场拓展、智慧港口建设、战略资源协同等领域展开了战略合作。

重点项目‌

2023年以来，‌央企在浙江的布局项目涵盖了多个领域，‌包括‌信息技术、新材料等战略新兴产业。

在信息技术领域，2024年5月29日，中国移动在浙江省衢州市智慧新城举办了四省边际通信枢纽中心的奠基仪式。此项目选址于智慧新城的核心区域——百家塘片区的智慧岛GT-12-10a地块，标志着中国移动在长三角区域战略部署再进一步。

项目总投资规模达到十亿元人民币，占地面积约18亩，规划建筑面积高达2万平方米，设计机架容量超越2300个，凸显其规模与前瞻性。

该通信枢纽中心的构建，是中国移动深化区域数字基础设施布局的关键步骤，旨在强化衢州市作为区域数字经济枢纽的地位。项目将聚焦于打造成为衢州市信赖的数字政府支撑平台、区域级AI服务中心及创新孵化空间，直接服务于“数字经济创新提质”一号发展工程，推动衢州乃至周边区域数字经济的高质量发展。

该项目的实施，预计将显著提升衢州市在四省边际地区的核心竞争力，增强其作为数字经济高地的吸引力、辐射范围及带动效应，为区域经济协同与一体化发展注入新的活力与动能，助力构建更加开放、协同、创新的数字经济生态体系。

6月24日，中国船舶集团开启了中船海装象山大型海上风电装备产业园的建设，标志着中国船舶在长三角区域战略部署再进一步。

中船海装象山大型海上风电装备产业园坐落于浙江省宁波市象山县鹤浦镇，总占地面积约450亩。园区集合了海上风电机组设备总装基地、智慧运维中心、叶片生产基地、发电机生产基地、齿轮箱生产基地、工程安装公司、海上风电变频器生产基地等7大基地，形成了一个集“大型海上风电全产业链装备制造、大型海上风电工程安装运维服务、大型风电设备存储运输”等功能于一体的大型海上智能化装备制造中心。

此次开建的5000吨级码头项目，已被列为省市县三级重点工程项目，码头年设计吞吐量9.96万吨，设计通过能力14.9万吨。将建设5000 吨级码头一座及龙门档港池、海堤、轨道梁等相关配套设施。其中，5000吨级码头平台长130米，宽35米，前沿设计水深7.5米，主要用于主机、叶片、轮毂、齿轮箱、变桨系统等风电装备大部件的存放和运输，工程完工后，将进一步提升中船海装在长三角地区海上风电产业的整体竞争力。

项目的构建，是中国船舶布局海上风电全产业链的关键步骤，旨在强化中国船舶海上风电先行者、世界纪录创造者和平价海上风电破局者的地位。

该项目将聚集打造大型海上智能化装备制造中心，为宁波乃至长三角提供清洁低碳的电力资源，助力长三角实现“双碳”目标。

未来展望

浙江是民营经济大省，历来也是中央企业战略布局的重点区域。近年来，央企在浙江的投资规模不断扩大，显示出对浙江市场的高度认可和信心。预计到2025年，央企在浙江的投资将继续保持增长态势，具体包括以下方面：

一是战略合作与投资项目。浙江省政府将继续与多家央企签订战略合作协议，共同推进一批重点项目建设，培育和发展战略性新兴产业，促进经济结构优化升级和发展方式转变 。

二是共同富裕示范区建设。国家电网等13家央企将继续履行战略合作框架协议，支持浙江共同富裕示范区建设。

三是区县发展合作。中国建筑等央企将继续履行浙江重点山区县建立“一对一”合作关系，涉及的54个重点合作项目，预计2025年，大约80%的项目将完成。

浙江国资国企将继续重点实施产业数字化标杆工程、数字产业化培育工程、数字化管控提升工程，打造具有示范效应的产业数字化项目。

2025年，浙江省将继续积极推进国企民企协同发展，聚焦战略性新兴产业和基础设施建设，拓展国企与民企对接渠道，促进双方在更大范围、更深层次、更高水平上协同发展、合作共赢。