央企在山西：让化石能源大省实现绿色转型

山西省是中国重要的综合能源基地，对保障国家能源安全有着重要意义。中央企业的重大责任之一也是维护国家能源安全。因此，在煤炭清洁高效利用、油气资源勘探开发等领域，中央企业已与山西省多有合作，进一步提升了可持续发展的能力，助推了山西能源产业绿色转型，为国家经济社会高质量发展提供了能源保障。

2023年9月，国务院国资委党委委员、副主任袁野提出要求，中央企业要立足山西独特资源禀赋，主动融入山西省“十四五”规划，深度参与山西重大工程、重大项目的建设，加大产业投资布局的力度，充分发挥国有企业在产业链中的辐射带动作用，助力山西推进传统优势产业改造升级和战略性新兴产业的培育壮大，为山西转型发展注入更强的活力。

总体概述

2023年以来，山西省肩负起能源革命综合改革试点的政治任务，聚焦2025年新能源和清洁能源装机占比达到50%、发电量占比达到30%的两个目标要求，把握统筹供给保障与低碳转型、统筹省内市场与省外市场、统筹晋电外送与省内自用、统筹高端多元与绿色低碳、统筹“国家队”与“山西队”这五个统筹，加快煤炭绿色开发利用基地、非常规天然气基地、电力外送基地、现代煤化工示范基地、煤基科技创新成果转化基地的五大基地建设。这些工作不仅为山西省省属企业加快构建具有山西特色优势的现代化产业体系指明前进方向，也为中央企业发挥产业资金优势、加快入晋战略布局拓展了市场空间，对于加快提升国企核心竞争力、增强核心功能，更好地发挥国有经济的主导作用和战略支撑作用意义重大。

2023年9月6日，在山西省与中央企业深化合作座谈会暨签约仪式上，山西省政府与大唐集团、宝武集团、中建集团、中国旅游、中煤科工、中交集团、中国安能、中广核集团、中国移动、中盐集团、中智集团、中车集团12家中央企业集中签署了战略合作协议，山西省属企业、市县、开发区与中央企业成功签约合作项目22个，总签约金额106.47亿元。相关数据显示，2023年中至少有24家央企与山西省政府达成战略合作协议，创历年之最。

另有数据显示，截至2022年末，驻山西省中央企业及其各级子企业共计1039户，资产总额16285亿元，同比增长8.5%；实现营业收入10659亿元，同比增长5.8%；上缴税费564.4亿元，同比增长57.6%。

合作模式

山西省的央地合作模式以央企直接投资、央企与地方政府合作、央企与地方国企合作为主。

在央企直接投资方面，可以中国华电集团有限公司（下称华电集团）为例。

截至2023年9月，华电集团已累计在山西投资超400亿元，并已确定将继续加大在晋投资力度，“十四五”后三年计划投资200亿元，积极参与山西风电光伏五大基地建设和晋北采煤沉陷区大型风电光伏基地建设、推进氢能关键设备技术研发与产业化应用等。

在央企与地方政府合作方面，截至2024年1月，山西省各市与央企已开展的各类合作共34项，共涉及资金88.17亿元，其中各市出资47.82亿元，牵引央企投入资金40.34亿元。

2023年9月，在山西省与中央企业深化合作座谈会上，24家央企总部与山西省政府签订战略合作协议这一成果来自国务院国资委的指导。为实现山西建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、开展能源革命综合改革试点的任务，山西省委、省政府从进一步加快转型发展、奋进“两个基本实现”的目标出发，组织举办山西省与中央企业深化合作专题活动，推进央地合作。

在中央企业和地方国企合作方面，截至2024年1月，省属企业与中央企业已开展的各类合作共139项，共涉及资金1203亿元，其中省属企业出资632.66亿元，牵引央企投入资金570.7亿元。

2024年8月5日，中国能源建设集团山西省电力勘测设计院与山西金控集团在太原举行战略合作签约仪式。

山西金控集团是山西省政府在金融领域的资本投资运营公司，是山西全省唯一的全牌照大型地方金控集团。中国能源建设集团山西省电力勘测设计院（下称中国能建山西院），隶属于中国能源建设集团有限公司（下称中国能建），为中国能建骨干企业，集火力发电、新能源发电、输变电和综合能源等国内外电力、能源领域规划、全过程咨询、科研、勘测设计、总承包和投资运营于一体的全面解决方案提供商。

山西金控集团党委书记、董事长张炯玮认为此次战略合作是推动“央地合作”服务山西转型发展的重要尝试，也是实现双方高质量发展的有效举措。中国能建山西院董事长王新平明确表示，此次签约是中国能建实现央企入晋，深化国有企业改革，提升国有资本治理能力和价值创造能力的重要实践。中国能建山西院将以此次战略合作为起点，创新实践 “资本+工程”合作纽带，打造“央地合作”新标杆，持续推动双方企业高质量转型发展。

据悉，山西省同步组织了省属企业深度融入中央企业创新联合体的工作，如山西华阳新材料股份有限公司已成功加入南方电网新型储能创新联合体，潞安化工集团有限公司已加入绿色氢能制储运联合体。

重点城市

太原市是山西省的省会、Ⅰ型大城市及国务院批复确定的中部地区重要的中心城市。在产业方面，太原市是重要的能源化工基地，煤炭产业占据主导地位，并向煤化工产业链延伸。现阶段，太原市正着力发展装备制造业、新材料、信息技术、生物医药等战略性新兴产业，大力推动经济转型升级。

在2023年9月5日，中交集团与太原市政府在太原签署战略合作协议。根据协议，双方将在交通基础设施建设等领域开展全方位深度合作。

在这场签约仪式上，山西省委常委、太原市委书记韦韬表示，近年来，太原市持续优化营商环境，经济社会保持良好发展态势。希望中交集团继续发挥行业领军企业优势和全产业链优势，参与和支持太原发展，持续推进重大项目建设，进一步加大合作力度、拓展合作领域。

中交集团党委书记、董事长王彤宙介绍，多年来，中交集团不断加强属地化经营，深度融入服务太原经济社会发展。中交集团将以此次签约为契机，围绕太原所需、中交所能，充分发挥全产业链优势，持续深化双方战略合作，助力太原率先转型发展。

大同市是国务院批复确定的中国晋冀蒙交界地区中心城市之一和重要的综合能源基地，是中国重要的能源基地，拥有丰富的自然资源。现阶段，大同市处于重大机遇的叠加期、加快转型的关键期，央地合作潜力巨大。

2023年11月下旬，山西省委常委、大同市委书记卢东亮率团赴北京考察对接，拜访了中国投资有限责任公司、国家开发投资集团有限公司、中国诚通控股集团有限公司等大型中央企业，洽谈合作事宜。

据卢东亮介绍，大同市正在落实省委提出的“双城记”战略部署，锚定省委赋予大同“融入京津冀、打造桥头堡”的使命，依托资源禀赋，立足比较优势，加强战略谋划，积极布局拓展科技（先进制造业）、能源、农业、文旅消费“四大赛道”，持续推动高水平对外开放，着力构建现代化产业体系。

他希望中央企业能够发挥自身优势，聚焦大同市的四大赛道，把大同作为战略投资重点地区，助力实现高水平“走出去”和高质量“引进来”，把更多好的企业、项目、资金、人才引入大同、落户大同，为招商引资引才和产业集聚赋能。同时，他希望央企利用产业投资优势，加大在大同的投资力度，积极布局未来产业，深化在数字经济、电动重卡、储能+换电站+充电桩、现代农业、医药康养、再生产业、战略性新兴产业培育孵化等领域的务实合作。

重点项目

2024年6月29日，国家电网有限公司全资子公司国网山西省电力公司建设的29项重点电网工程集中开工。

工程包含500千伏、220千伏项目各3项，110千伏项目9项、35千伏项目14项，新建线路长度853公里、变电容量639万千伏安，总投资36.5亿元，带动相关产业投资约70亿元。工程覆盖太原、忻州等9地，涉及清洁能源消纳、电网网架结构优化、营商环境优化、重大项目需求、民生保障改善等多个方面，推动建设新型电力系统，服务山西能源革命综合改革试点，为山西发展新兴产业，布局未来产业提供能源电力保障。

这批工程中，投资最大的是忻州北500千伏输变电工程，投资达到20.68亿元，新建500千伏变电站一座，新增变电容量200万千伏安、500千伏线路554公里，向北经朔州市应县，大同市浑源县、云州区与500千伏平城变电站连接，向南经五台县，阳泉市盂县、郊区与500千伏阳泉变电站连接，远期将通过500千伏松溪、潞城变电站与500千伏晋城东变电站连接，从而形成500千伏山西电网“东纵”通道，进一步增强山西“北电南送”能力，促进晋北地区新能源消纳和煤电基地发展，更好保障山西南部负荷中心用电需求。

资料显示，国网山西省电力公司2024年的建设总计投资约115亿元，开工建设1000千伏蒙西—京津冀、大同—天津南、500千伏宁武新能源汇集站等112项主网工程，投产35千伏及以上线路1678公里、变电容量680万千伏安，为山西推动高质量发展、深化全方位转型提供坚强电力保障。

中国石油天然气集团有限公司（下称中国石油）在沁水盆地建成国内首个年地面抽采能力超过20亿立方米的煤层气田，大宁—吉县区块深层煤层气勘探取得新突破，截至2022年底，累计探明煤层气地质储量超过4700亿立方米。

以此为基础，中国石油仍将不断拓展和深化企地合作，一是持续推进山西煤层气高效勘探和效益开发，到2025年末，中国石油在山西煤层气产量将超过40亿立方米、较2022年增长45%。二是按照山西构建全省“一张网”的管网格局规划，到2025年，为山西供应成品油、天然气分别达到150万吨和75亿立方米，较2022年分别增长18%和17%。三是积极推进天然气与新能源融合发展，加快推动500万千瓦风电和光伏发电项目建设。

据悉，中国石油目前共有5家下属企业在山西开展煤层气勘探开发、成品油、天然气销售等业务，2022年资产总额229亿元，实现营业收入288亿元，生产天然气42亿立方米，其中煤层气28亿立方米，向山西供应天然气64亿立方米、成品油127万吨，缴纳税费近9亿元，为山西经济社会发展作出了积极贡献。

未来展望

推动中央企业与山西深化合作、优势互补、相向而行，有利于促使央企扩大在晋产业布局和加快项目落地，推动国有资本做强做优做大；有利于引入央企优势资源，助力山西省优化产业结构、提升产业层次，构建“三多一内”的现代产业体系；有利于吸引央企参与山西省国资国企改革，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，扎实推进新一轮国企改革深化提升行动。

2023年下半年，时任山西省委书记、省人大常委会主任蓝佛安表示，长期以来，央企与山西的战略合作持续深化，领域日益拓展，投资项目不断增多，呈现良好的发展，在晋央企既致力于经济发展，又履行社会责任，已经深度融入山西，为促进山西高质量转型发展做出了重要的贡献。他希望中央企业能把山西作为重点的、重要的战略支点，更多参与山西转型发展事业，不断拓宽合作领域，创新合作机制，在更高层次上实现互利共赢和发展。

2023年9月，山西省国资委党委书记、主任王文保表示，山西省国资委下一步将会同各有关市县、部门、企业，持续推动央地合作协议内容的项目化、清单化、具体化落实，坚持中央企业的项目推进到哪里，服务保障就跟进到哪里，以“一企一策”满足企业需求，全力以赴推动项目早落地、早建设、早见效，在携手落实国家重大战略中实现合作共赢，为山西省高质量发展和奋进“两个基本实现”目标注入动能。