央企在江苏：助力“苏大强”勇挑经济大梁

江苏省是中国东部沿海重要的行政区之一，拥有丰富的历史文化和独特的地理优势。该省产业结构多元化且均衡，在制造业、服务业和农业等领域都处于较高水平。尤为突出的是江苏省在制造业领域的成就，制造业覆盖全部31个大类，是全国制造业门类最全的省份，拥有10个国家先进制造业集群。

正是凭借这样的独特优势，江苏省逐渐成长为中国经济发展的核心驱动力之一。其稳固的产业根基、前瞻性的产业布局以及对资源禀赋的高效利用，近年来成功吸引了众多中央企业的目光，促使它们纷纷在江苏布局深耕，带来了巨额的资金投入。项目范围广泛覆盖高端制造业的尖端突破、新能源产业的蓬勃兴起、新材料技术的不断探索、生物医药的创新发展，以及基础设施建设的全面升级、数字经济的加速推进、绿色生态的持续优化等多个关键领域。

总体概述

制造大省江苏，2024年上半年展现出较强的经济韧性。上半年，江苏省实现地区生产总值63326.3亿元，按不变价格计算，同比增长5.8%。

投资方面，2024年1—6月，江苏省固定资产投资同比增长3.7%。分领域看，基础设施投资同比增长11.2%，民间投资同比增长6.2%。

其中也不乏央企的入驻投资。截至目前，江苏省省国资国企与央企合作存量项目近700个，总投资金额超过1万亿元，涵盖了城市建设、能源电力、基础设施、生态环保、高端装备制造、现代服务等行业。

这些项目的实施，不仅极大促进了江苏基础设施的现代化进程，还有效带动了上下游产业链条的协同发展，构建了一个良性循环的经济生态系统，为江苏省的产业转型升级注入动力。

2023年12月，全省国资国企协同发展推进会在南京举行，会上举行了“江苏新能投资管理有限公司”揭牌仪式，21个具有代表性的合作项目现场签约。

从签约项目来看，合作项目多聚焦重点领域、关键环节，对支撑全省经济发展、推动国有经济优化布局起到引领性、示范性作用。例如省高投集团与省国信集团、江苏交控签署了“省战略性新兴产业基金投资协议”。该基金主要围绕“51010”战略性新兴产业集群和“1650”产业体系，吸引各类资本参与。

江苏省地处中国南北交界地带，地势平坦，地貌主要由平原、水域和低山丘陵构成，同时具有南方和北方的气候特点和植被类型，为其农业、工业和旅游业的发展提供了独特的条件。因此对江苏省来说，重大文旅产业项目建设，是推动文旅业高质量发展的重要抓手，这也成为江苏省央地合作的重要内容。

2024年7月，江苏省文化和旅游厅公布65个2024年全省重点文旅产业项目，其中竣工项目8个、太湖苏州湾度假乐园等在建项目35个、新沂窑湾运河文化保护利用工程等新开工项目16个，以及储备项目6个。从投资规模看，计划总投资1054.04亿元，已完成投资382.07亿元，2024年计划投资209.56亿元。其中计划总投资百亿元以上的项目1个，50亿—100亿元的项目4个，10亿—50亿元的项目25个。

投资主体中，国企主体（含央企）投资项目39个，年度计划投资97.75亿元；民企主体投资项目14个，年度计划投资49.20亿元；其他类别投资（外资、合资、混合主体等）项目12个，年度计划投资62.61亿元。

在政策层面，江苏省政府积极响应国家号召，出台了一系列旨在加强与央企合作的政策措施，如《江苏省加快培育发展未来产业三年行动方案（2024—2026年）》《江苏省航空航天产业发展三年行动计划（2023—2025年）》等，为央地合作提供了坚实的制度保障和政策支持。这些政策不仅明确了合作方向，还细化了合作机制，为双方共赢发展进一步夯实基础。

合作模式

江苏省在央企地方合作行为方面，采取了多种措施以促进央地合作的深化。

第一种是央企直接投资模式。近年来，多家央企在江苏的投资力度显著增强，通过设立区域总部、研发中心、生产基地等方式，深度融入江苏的产业链和价值链。

2022年9月，中国石化在江苏南京成立了中石化碳产业科技股份有限公司，这是我国首个碳全产业链科技公司，专注于二氧化碳捕集、利用与封存技术的研发，为江苏的绿色低碳转型提供了有力支持。据悉，中石化碳科公司注册资本25亿元人民币，由中国石化股份公司、南化公司、石油工程建设公司、联合石化公司、上海工程公司、南京工程公司参股，其中中国石化股份公司占股46%，南化公司占股34%。中国石化集团公司党组书记、董事长马永生表示，江苏省是中国石化的重要发展基地，中国石化将深化开放合作，将碳科公司打造成为国际一流的碳产业技术研发中心，为我国实现“双碳”目标提供科技支撑。

2024年8月，中石化碳产业科技股份有限公司和江苏省工商业联合会共同主办“碳中和产业发展创新大会”，会上发布了中国石化首批“碳金融专项贷产品”（下称“专项贷产品”）。“专项贷产品”将为中国石化绿色减碳控排相关企业给予专项资金支持，有效解决企业的碳金融融资需求，引导低成本资金支持绿色产业和重点控排企业，最大限度为控排企业提供更加贴近、精准、持续、便捷的融资服务。

第二种是央企与地方政府、江苏省属国企合作。2024年5月，中国能建华东建投与常州市金坛区人民政府举行战略合作签约仪式。双方将围绕加快培育和发展新质生产力，进一步整合集聚资源，在产业发展、新能源项目建设、生态环保等领域深化务实合作，携手打造一批“央地合作”的示范标杆项目。常州市金坛区委书记陆秋明指出，希望双方结合金坛区资源禀赋现状，充分发挥央企整合资源的优势，精心规划设计，精益谋划运营，以未来眼光、整体视野、科学规划，为企业发展和行业进步赋能。围绕新能源、合成生物等金坛核心产业，聚焦新技术、新工艺、新赛道，进一步深化合作领域，加快推动合作项目落地见效。

与国企合作方面，2023年9月，苏州能源集团赴中国能源建设集团江苏省电力设计院有限公司开展座谈交流，并举行战略合作签约仪式。苏州能源集团董事长王晨表示，希望加强新能源、综合智慧能源、储能、低碳园区、氢能等领域全方位合作，共同打造一批央地国企合作的成果。中能建江苏院党委副书记、总经理李刚直言，双方合作前景广阔，江苏院将充分发挥技术优势，有效衔接省能源相关规划，全力配合能源集团开展项目前期论证工作，提供全过程专业化服务，助力苏州能源集团高质量发展。

第三种是央企与地方民企合作。南通市为深入实施“携手央企再出发”战略伙伴计划，2024年8月组织企业家走进中国石油天然气集团有限公司，进一步拓展南通企业与央企合作领域，推动央企在新一轮战略布局中加大在南通的投资力度，助力南通市加快培育和发展新质生产力。

据悉，中国石油天然气集团有限公司在通州湾布局的中石油蓝海新材料项目致力打造成为长三角高端化工新材料先进制造基地、科技创新和成果转化中心和优质资源价值链提升示范项目，目前项目前期工作取得进展，锚定9月30日全面开工目标加速推进。江苏拓创科研仪器有限公司总经理邰刘龙表示：“公司多年来为中石油各个研究院提供了2000多台实验仪器，产品遍布中石油各个油田的勘探开发研究院、工程院以及设计院等。未来，将继续加大技术研发投入，提升产品品质与服务水平，深化与中石油的协同合作。”

重点城市

作为江苏省的省会城市，南京市区位优势明显、产业基础厚实、科教人才资源丰富、服务企业务实高效，为央企在南京市“提速”高质量发展提供了广阔前景。2022年，南京市出台“总部经济发展三年行动计划”，从政策奖补、建设用地、融资服务、人才激励、通关便利等多个层面给予总部企业支持。在《南京市推进产业强市行动计划（2023—2025年）》中，将总部经济确立为三大新兴服务经济之一。南京市正深入推进产业强市建设，一手抓新兴产业和未来产业培育，一手抓传统产业转型升级，放大优势、向“新”突破。

近年来，南京市积极拓展与央企各领域合作，推动制造业合作向高端化、智能化、绿色化转型，加快数实融合和“两业”融合步伐，持续加强开放创新和人才合作，近两年落户央企二三级总部51家，央企已成为南京高质量发展不可或缺的重要力量。

2024年7月，中国宝武钢铁集团有限公司南京总部揭牌仪式举行，中国宝武表示，南京总部将依托梅钢公司管理体系，代表宝武集团负责江苏区域所属企业与地方政府协调对接，统筹推进宝武在宁发展、企业转型等事宜，进一步提升资源配置效率，支撑区域业务持续拓展。宝武集团与南京有着坚实的合作基础。“目前梅钢已成为中国宝武旗下钢铁旗舰子公司宝钢股份精品制造基地之一。在梅钢变革创新的过程中，中国宝武与南京市建立了良好稳固的合作伙伴关系。”梅山钢铁公司相关负责人表示。

泰州是江苏省较年轻的设区市之一，也是长三角发展最快的城市之一。泰州市作为长三角北翼的重要节点城市，其交通区位优势愈发凸显。铁路、公路、水路、航空等多元化交通网络构筑起便捷通达的立体交通枢纽。泰州近3年GDP平均增速位居江苏省前列，2024年经济总量有望突破7000亿元。

泰州市的经济实力在生物医药、高端装备制造、节能新能源、信息技术和新材料化工这五大核心产业的强力推动下，实现了显著的竞争力飞跃。医药产业，作为泰州经济版图中的坚固基石，汇聚了行业内众多精英企业，不仅在技术创新赛道上频频突破，更在产值增长上保持领先地位；高端装备制造业也是泰州的一张闪亮名片，其制造业产值持续上扬，智能化转型进程不断加速，成为驱动产业结构优化和经济转型升级的关键力量。

泰州的蓬勃发展也使其在央地合作中同样表现出色。立足泰州市“1+4”产业体系，近年来招引了一大批央企省企投产落户：2023年，总投资约100亿元的国能港口公司煤炭储运交易中心项目签约落户港口物流园区，将建设长江沿线绿色环保水平和自动化程度最高、储运量最大的煤炭储运交易中心；同年，总投资83.9亿元的国信靖江二期（2×1000MW）高效清洁燃煤发电扩建项目开工，是泰州首个落地的央地“两个联营”能源项目；今年，总投资约50亿元的中海油气二期项目成功签约落户高新区，项目建成后将成为国内最大的全系列高端润滑油产业基地。

截至目前，泰州全市国资国企已与央企、省企合作项目57个，总投资达1115.14亿元，其中与央企合作项目34个，总投资额1023.07亿元，涵盖工业、医药、船舶、粮食、设备制造、新能源等多个重点领域。

2024年6月，2024泰州市央地国企协同发展恳谈会举行，21个央企省企合作项目签约落户，总投资约443亿元。其中包括6个市管企业签约项目，7个市管企业子企业及市属区管企业签约项目以及6个市（区）国企签约项目。

重点项目

2023年12月，江苏省港口集团物流有限公司与五矿钢铁有限责任公司举行了战略合作框架协议签约仪式。

根据协议，双方秉持高质量发展理念，依托江苏港口物流的港航物流体系优势和五矿钢铁的市场资源优势，围绕服务江苏制造业，形成从原材料供应到产成品销售的全供应链合作，进一步扩大合作领域，拓展服务模式，推动双方钢材、砂石供应链双向循环，聚力打造央地合作新样板。

下一步，双方将携手共谋“项目新亮点”、共筑“产业供应链”、共享“全域联运网”，深入探索合作新业态，打造“全程、全域、全链”物流通道，为高质量发展注入新活力。

2024年1月，扬州市政府与中国航空工业集团沈阳飞机设计研究所签约，双方将启动新一轮合作、共同建设扬州实验室。

此举是2019年3月沈阳飞机设计研究所扬州协同创新研究院（简称“扬州院”）成立后，双方开展的新一轮合作。实验室由扬州院在理事会领导下，依托成熟机制运营管理。

与中国航空工业集团合作5年来，沈阳飞机设计研究所扬州协同创新研究院、中航机载共性技术工程中心、中国航空研究院研究生院、中国航空系统工程研究所、航空工业国家卓越工程师学院等一批重点科创项目相继落户扬州，近400名全职航空科创人才、600余名研究生院师生在扬州工作和学习，160多项国家部委级科研项目落地扬州。

2023年，江苏省政府与中国航空工业集团有限公司签署战略合作协议，明确双方共同支持航空科技扬州实验室等航空领域高水平创新平台建设。起步初期的实验室，既是中国航空工业集团布局创新网络体系的节点之一，也是江苏借助央企高能级研发机构开展区域创新的关键落子。实验室将始终瞄准国家战略需求，发力突破航空领域关键技术，加速航空科技成果产业化，在江苏推动航空领域的科技创新和产业创新深度融合。

扬州正在建设“航空谷”、航空产业化基地和试飞机场等基础设施。除了扬州院，扬州市还引进了航空工业机载共性技术有限公司、中国航空研究院研究生院等科创平台。凭借“大院大所”带来的集聚效应，目前扬州已有50多家航空产业链上下游企业，航空产业成为扬州“6群13链”产业体系的“首群首链”。

未来展望

2024年，江苏省将突出抓好纳入国家“十四五”规划102项重大工程投资项目和450个省重大项目。加大新型基础设施建设力度，体系化推进5G、千兆光网规模部署，支持苏州国家级互联网骨干直联点建设，加快智能算力、边缘计算等算力设施布局。

大力推进新型工业化。聚焦“1650”产业体系建设，实施重点产业链高质量发展行动和先进制造业集群强链补链延链行动，加快打造具有国际竞争力的先进制造业基地。持续壮大先进制造业集群。高标准建设10个国家先进制造业集群和16个省重点集群，着力构建新型电力装备等世界一流、高端装备等国际先进、航空航天等全国领先的集群方阵。广泛应用数智技术、绿色技术，深入实施传统产业焕新工程。加快发展新质生产力。持续打造“51010”战略性新兴产业集群，积极开展省级融合集群试点，大力发展生物制造、智能电网、新能源、低空经济等新兴产业。

2024年，江苏省重大项目清单共安排项目510个，包括实施项目450个、储备项目60个，实施项目年度计划投资6408亿元。其中产业项目280个，年度计划投资2166亿元；民生保障项目12个，年度计划投资967亿元；生态环保项目13个，年度计划投资119亿元；基础设施项目145个，年度计划投资3156亿元。