城电“双向奔赴”，推动绍兴经济稳进向好

近年来，国家大力推动央地融合发展，浙江浙电产业发展有限公司与绍兴市城市建设投资集团有限公司（下称“绍兴城投”）积极响应国家政策，以国网省管产业单位全面退出装备制造业务为契机，按照国家电网公司、省市国资国企决策部署，围绕做强做优做大总目标，坚持市场化转型总方向，充分发挥双向优势，积极探索央企与地方国资平台协同发展新模式。在稳定电力设备供应链、服务地方经济、优化产业布局、提升创新能力等方面作了一系列实践与探索，取得积极成效。

基本情况

浙江双成电气有限公司（下称“双成公司”）是绍兴电力系统第一家厂办大集体企业。2018年完成职工股权转让，由浙江浙电产业发展有限公司下属绍兴建元电力集团有限公司（下称“建元集团”）全资控股，更名为浙江双成电气有限公司。

2020年，双成公司以增资扩股的方式引入绍兴城投成为并列第一大股东。

2024年，在绍兴市国资委和国网绍兴供电公司（下称“绍电公司”）的大力支持下，以绍兴城投地方国资背景及较好的企业信誉、社会形象，同时兼具锁定市政投资市场的优势，全资控股双成公司，实现了两类国资的同频共振和相互促进。

双成公司是一家集研发、制造、安装、运维、检测及售电等业务于一体的国家高新技术企业，专业生产各类高低压成套电气设备、环网柜、电力电缆保护套管、密集母线等主导产品，拥有8个系列60余种规格电气设备产品。公司先后荣获国家高新技术企业、国家电力公司“双文明单位”、中国机械500强等称号。

实施过程

（一）股权变动

第一阶段：2020年，双成公司通过增资扩股的方式引入包括绍兴城投在内的两家股东单位，绍兴城投以货币资金的形式进行参股，由绍兴城投持股40%、建元集团持股40%、杭州奋华投资合伙企业（有限合伙）（下称“奋华投资”）持股20%。

第二阶段：2024年，建元集团和奋华投资退出股权，全面实现从电力系统到国资系统的转变。

（二）主要做法

1.战略合作，构建创新发展格局

通过混合所有制改革，按“增资扩股、同股同权”方式，分类分层深化股权合作。一是产权多元化推动机制改革，充分提高双成公司运营效率。二是通过引入资本打造现代化产业体系，提高工厂智能化水平，积极拓展电动汽车充电桩等新兴业务。三是加强业务合作，绍兴城投、绍电公司、建元集团签订三方战略协议，实现互利共赢，释放聚合效应。

2.资产置换，高效推进股权收购

为解决现金流不足的问题，经绍兴城投与绍电公司多次商讨，根据不同需求实施定制化方案。针对建元集团以对价转让慧畅商务楼、节能环保产业中心厂房两处不动产作为部分股权置换，而奋华投资则按评估价以货币资金退出股权。

3.人员稳定，确保正常有序经营

绍兴城投与绍电公司设置3年过渡期，期间内以借工形式保障双成公司生产经营平稳开展，多举措保障队伍不乱、人心不散。

4.公平公正，准确评估资产价值

为保证资产评估可靠、公允，资产评估全程由第三方监督和指导，确保国有和集体资产不流失。

成效

（一）打破传统路径依赖，构建发展新格局

双成公司自混改以来，经过三年的快速发展，营业总收入从2020年9亿元增长到2023年15亿元，利润从0.72亿元增长到1亿元。绍兴城投累计收到分红近4000万元，奋华投资累计收到分红近2000万元，为当地经济发展注入了强大动力。一是加快市场化转型发展。2023年销售合同金额达17亿元，同比2020年12亿元增加42%。二是积极拓展业务合作范围。目前客户遍布山东、福建、江苏、江西、广东、湖北等多个省，同时与精工钢构、比亚迪等大型企业构建战略合作。三是构建综合性营销体系。以多元化发展、多渠道增收为抓手，从原有5个业务板块增加至8个，积极发展新能源、售电、特种培训等新兴业务，由电力设备制造商向电力运营服务商转变。

（二）数字赋能产业升级，培育生产新动力

混改以来，双成公司提高智能化、信息化水平，加快形成适应市场的新质生产力。一是打造数字现代化工厂。增加11条自动化生产线，装配效率提升37%，日人均工时同比增长22%，产品自制率由2020年41%提升至2023年76%。二是搭建数字信息化平台。通过多维度大数据分析和可视化应用技术，实现“让数据说话、用系统管控”。三是深化生产标准化管理。加强源头质量管控，核查供应商生产水平，建立合格供应商库，清退不良供应商近30家，规范生产全流程管理，被评为“安全生产标准化二级企业”。

（三）强化创新驱动效应，增强竞争新优势

提升技术研发突破能力，全面加快技术成果转化，促进产业链、创新链、人才链深度融合。一是加大产品研发力度。目前双成公司拥有专利53项，分区电源智能操作装置获省级优秀工业产品，0.4kV不停电快速连接装置获省级二等奖。二是加速新产品研发应用。助力湖北首次实现不停电30度角差合环导电，协助绍电公司完成浙江省首座量子变电站，切实提高电网供电可靠性。三是丰富产品多样性。完善传统开关设备产品序列，增加环保气体环网柜、数字化智能装置等。四是扩大技术人才储备。构建产学研深度融合的技术人才创新体系，与三峡大学联合打造人才培养基地，加快技术水平提档升级。

（四）积极履行社会责任，助力经济新发展

一是全力保障用户安全用电。在新冠疫情期间，攻坚克难，顺利完成上虞盖北临时隔离点通电；在亚运会期间，顺利完成绍兴亚运村保供电工作。二是展现双成担当作为。助力“美丽乡村”建设，帮助新昌冷水村修建爱心桥；定期开展“学雷锋”“爱心驿站”等公益行动，获得“最佳志愿服务组织”。三是助力绿色低碳发展。双成公司获得“省级绿色工厂”荣誉称号；投资承建首台35kV电压等级大容量直挂储能示范工程。四是校企联培技术人才。与绍兴开放大学共建绍兴市电力终身教育培训基地，为广大社会成员提供更多的受教育机会。