《中国职业经理人年度报告2019》实践篇（二）

2018年，各地国资监管部门出台健全企业法人治理政策措施，稳步推进市场化选聘经理层成员，其中湖南、浙江、四川、河南、山东、黑龙江等省份主要在省属企业和新组建的企业中开展市场化选聘经理层工作。本报告综合运用信息检索和企业调研的方式，梳理2018年地方国企开展职业经理人制度建设情况如下：

（一）湖南省探索实施职业经理人制度

湖南省在建立现代企业制度、完善省属监管企业法人治理结构、规范董事会建设的基础上，于2016年10月印发了《湖南省省属监管企业实行职业经理人制度指导意见（试行）》（以下简称职业经理人指导意见），探索建立职业经理人制度，按照市场化、职业化、专业化、契约化方式对经理层成员进行选聘与管理，逐步在竞争类省属监管企业实施职业经理人制度。坚持“人选来源于市场、标准市场确定、结果市场检验、薪酬市场决定”的原则选聘职业经理人，做到公平公正、竞争择优。在职业经理人指导意见出台1年多后的2018年，湖南省开展市场化选聘的企业有：湖南卓信高新财富基金管理有限公司招聘副总经理；湖南航天有限责任公司招聘副总经理；湖南省建设项目投资管理有限责任公司招聘副总经理；湖南省湘水水利发展私募基金管理有限公司招聘总经理；湖南新天地投资控股集团有限公司招聘总经理；湖南省湘水水利发展私募基金管理有限公司招聘合规总监；华天实业控股集团有限公司招聘战略总监。

（二）山东省国企市场化选聘情况

2018年，山东省国资委依法全面履行出资人职责，牢牢把握职责定位，不断完善国有资产管理体制，深化国有企业改革，加强国有资产监管，实现激发企业活力、防止国有资产流失和创新监管方式的统一，监管效能和服务水平进一步提高。以落实《国企十条》为主线，不断完善中国特色现代国有企业制度，推动国有企业完善市场化经营机制，激发内生活力动力。加快实施混合所有制改革，省属58户试点企业混改基本完成，10户员工持股试点企业试点工作稳步推进。不断完善公司治理运作，七成以上企业已建立董事会专门委员会，董事会运作更加规范，决策质量不断提高。

2018年，山东省属企业认真贯彻落实有关政策，积极开展经理层成员市场化选聘，在山东省国有资产投资控股有限公司、山东省资产管理运营有限公司、山东省丝绸集团有限公司等多家单位稳步推进职业经理人制度试点工作。

（三）浙江省深入开展国企市场化选聘

有序实施职业经理人制度，是浙江省2018年国企改革的一项重要举措。2016年9月，浙江省出台了《关于推进省属企业职业经理人制度建设的试行意见》（以下简称职业经理人试行意见），提出通过大力引进和使用适应市场竞争需要的高素质职业经理人，推动省属企业领导人员选任和管理方式的改革，为实现省属企业科学健康持续发展提供坚强的人才支撑。随后开展的市场化选聘突破体制、地域、户籍等限制，将招聘范围拓宽至全球，所选聘的职业经理人呈现出岗位层次高、人员年轻化、身份市场化等新特点，破解了国企以往“人员能上不能下、能进不能出、薪酬能高不能低”的痼疾，体现了浙江不拘一格吸纳高层次人才的改革决心。

在职业经理人有关政策引领下，2018年，浙江省开展市场化选聘总经理和副总经理的省属企业包括浙江省空港融资租赁有限公司、浙江省国有资产证券化基金管理有限公司（筹）、浙江省机械设备进出口有限责任公司等单位。2018年5月，宁波首次试点国企经理层整体实行职业经理人制度，并在市属国企二级、三级竞争类子企业经理层扩大市场化选聘比例。

（四）四川省全省推进国企市场化选聘

2018年，四川省国有企业坚定不移推进国企改革，通过重组整合，企业规模迅速扩张，经济效益稳步提升，影响力、带动力、控制力不断增强。为了适应经营发展的需要，市场化选聘德才兼备的精英人才成为企业当务之急，包括四川省商业投资集团有限责任公司、雅安市名山区国有资产投资经营管理有限责任公司、自贡市文化旅游投资开发有限公司等多家单位开展了市场化选聘工作。

（五）河南省省管企业市场化选聘  高级经营管理者

2018年底，河南省国资委发布公告：安阳钢铁集团有限责任公司市场化选聘副总经理；郑州煤炭工业（集团）有限责任公司市场化选聘副总经理；郑州粮食批发市场有限公司市场化选聘副总经理；河南省国有资产经营集团有限公司市场化选聘副总经理。与过去国企管理人员相比，这4家竞争类省管企业市场化选聘的高级经营管理者最大的不同就是身份市场化、管理契约化、薪酬差异化。不再是国有企业“干部”，而是按照市场化选聘、市场化退出的职业经理人进行管理。任期期满后，自动解聘，由新一届董事会确定是否续聘。企业董事会与拟聘人选签订《劳动合同》《年度和任期经营业绩合同》，依据考核制度，董事会对其进行定期考核，根据考核结果兑现薪酬、实施奖惩。对考核评价结果未达到目标要求的，根据契约规定予以诫勉谈话、追索扣回薪酬直至解聘。

（六）黑龙江省采用市场化方式选聘职业经理人

2018年，作为全省国有企业改革的重大举措，黑龙江省出台了《关于全省国有企业开展市场化选聘职业经理人试点的指导意见》。由省委组织部牵头，启动了黑龙江联合产权交易所有限责任公司（以下简称产权交易所）、黑龙江省龙睿资产经营有限公司（以下简称龙睿公司）、黑龙江省金融控股集团有限公司、黑龙江省农业投资集团有限公司和黑龙江伊春中盟食品股份有限公司等5家企业的职业经理人市场化选聘工作。其中，产权交易所选聘分管行政事务、财会管理以及业务板块建设和市场拓展工作的副总经理；龙睿公司选聘总会计师，分管资本运营、法律事务和安全管理的副总经理。均采取企业内外部人员公平竞争的方式进行选聘。企业在第三方机构的协助下制定职业经理人制度相关规定。职业经理人薪酬和绩效考核主要由董事会研究确定，职业经理人个人事项按照体制内人员进行管理。

（《中国职业经理人年度报告2019》连载五）