打通中汽中心高质量发展“最后一公里”
穿透式管理释放红色势能
治国安邦，重在基础；管党治党，根在末梢。习近平总书记在党的二十大报告中明确指出：“要增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”这一重要论述，为国有企业基层党组织建设勾勒出了清晰明确的行动路径。
当前，我国正处于民族复兴伟业的关键新征程。国有企业基层党组织肩负着承上启下的使命：向上，打通决策任务落地的“任督二脉”，将党的政治优势转化为无坚不摧的战略定力；向下，锻造攻坚克难的“钢筋铁骨”，把组织凝聚力熔铸为发展动能。基层党建工作已逐渐从“夯基垒台”的基础建设阶段，迈向“效能跃迁”的高质量发展阶段。
近年来，中国汽车技术研究中心有限公司（简称中汽中心）党委紧密结合自身党组织架构“扁平化”的实际特点，在基层党建管理领域引入穿透式管理的先进理念，深刻提炼出“直达末梢”的核心要义。通过打破层级壁垒，在一级管一级、层层压实责任的基础上，围绕“任务部署、队伍建设、任务落实、群众评价”四个关键维度，对三级、四级党组织实现了全方位深层次的管理穿透。这一举措不仅有效压缩了管理成本、提高了工作效率，而且推动了各基层党组织党建工作水平整体提档升级，为中汽中心的高质量发展提供了坚实的政治保障和组织支撑。
聚焦“怎么干” 任务部署“直达末梢”
中汽中心党委坚持系统化思维抓任务部署，从任务信息传达的时效性和落地的精准性两方面发力，减少中间环节，压缩管理成本，同步对不同层级党组织精准施策、分类指导，确保任务传达及时、准确，为基层党建工作提质增效奠定了基础。
1.以“明白纸”思维制定方案，对各级党组织同步部署
为确保工作思路能够准确、完整、高效落实到最基层的党支部，中汽中心党委在进行工作任务部署时坚持打造“一张明白纸”，切实将中汽中心党委的工作要求转化为易解读、可落地的具体任务。
一是在方案制定方面，注重提炼“干货”。中汽中心党委在同一份方案中明确每一层级党组织的工作要求，明确党委、党总支、党支部的差异化工作标准，切实做到条目清晰、要求明朗，让不同层级的党组织都能从同一份方案中明晰自身任务。
二是在部署传达环节，减少过程“噪声”。中汽中心党委以一套工作方案贯穿到底，同步部署给不同层级的党组织，不要求层层制定方案，尽量让基层党组织做“填空题”不做“简答题”，从而实现对基层党建工作科学、精准、高效的“靶向指导”。
2.以“动态表”形式全程跟踪，对各级党组织同步指导
为进一步加强各级党组织开展工作的时效性和系统性，中汽中心党委引入生产计划管理方法，在每项工作任务部署后，以“工作任务动态表”连接上下，穿透指导各级党组织，切实提升任务部署质效。
一是加强精细化指导。在动态表中将任务拆分细化，明确每个环节的工作要求，同步指导二级党组织如何督导、三级和四级党组织如何落实，明确各项任务的完成时间节点与相关责任人。
二是实现一体化统筹。在动态表中同步为各级党组织开放工作信息录入、工作材料上传端口，指导各级党组织结合工作实际及时更新工作进展。通过动态表，三级和四级党组织线上接受指导、线上反馈工作；二级党组织对下属党组织工作线上把关、线上督导；中汽中心党委对各级党组织工作情况动态跟踪、线上归集。全面实现各级党组织工作信息一表同步、工作任务并行推进，切实提高工作效能。
中汽中心党委通过穿透式任务部署，确保各项重点任务靶心不偏、焦点不散，在最基层的党支部得到落实落地，打开“以上率下、全员并进”的新局面。以习近平总书记关于推动汽车产业高质量发展的重要指示精神为行动指南，层层激发基层党组织干事创业的内生动力，有力推动中汽中心“成为政府最认可的产业智库”战略目标落实落地。
一是聚焦产业变革大势。中汽中心党委构建起“党委顶层设计—支部精准执行”的协同推进机制，上下联动打造国内汽车行业权威智库机构，支撑主管部门出台新能源汽车产业发展规划、新能源汽车车辆购置税减免政策等多项重大产业政策，切实为我国通过发展规划、财税政策等引领汽车产业特别是新能源汽车产业实现跨越式发展发挥重要作用。
二是聚焦民族汽车品牌出海的重要突破点。中汽中心党委将“中国标准走出去”设定为基层党组织重点攻坚任务，带领基层党组织发挥自身桥梁纽带作用，深度参与国际汽车标准法规交流、协调与合作，联合汽车行业龙头企业、汽车领域权威机构、高校科研机构打造党建联盟，广泛开展党建联建和产学研互联，横向整合产业优势资源，建成我国首个标准化领域驻外机构“中国汽车标准国际化中心（日内瓦）”，牵头修订联合国燃料电池电动汽车安全全球技术法规、协助初步构建国际智能网联汽车标准体系、牵头完成我国首个汽车功能安全领域ISO国际标准，牵头制定《自动驾驶测试场景术语》等国际标准 15 项、在研国际标准项目 18 项，有力提高了我国汽车技术标准话语权，全面增强了中国汽车产业深度参与国际竞争的底气和实力，有力支撑了汽车企业突破技贸壁垒，为中国汽车产业国际化发展提供了蓬勃动力。
聚焦“谁来干” 队伍建设“直达末梢”
中汽中心党委深入贯彻落实新时代党的组织路线，坚持“选育并重”的工作导向，既严把政治标准，自上而下压实选人用人责任链条，又聚焦能力建设，推动基层党组织班子队伍政治引领力与改革发展力全面提升，为建强基层战斗堡垒注入强劲动能。
1.坚持结果导向，构建选优配强新机制
中汽中心党委严格落实《中国共产党基层组织选举工作条例》要求，建立“流程督导+人选考察”的动态监督机制，在选优配强二级党组织班子的基础上，切实加强对三级、四级党组织班子选举工作的程序管控和人选的政治把关。
一是加强流程督导，确保程序规范。中汽中心党委对三级、四级党组织的选举工作开展动态抽查，通过调阅原始材料、随机列席支委会和党员大会等形式，重点核查候选人的酝酿提名、投票选举、结果备案、材料归档等关键环节的合规性，严把选举程序关。
二是深化人选考察，做到精准识人。中汽中心党委对三级、四级党组织班子成员人选开展延伸考察，下沉一线做好细致调研，系统了解考察对象的思想政治素质、道德品行、协调能力、廉洁自律等方面情况，为考察对象进行“精准画像”，确保选举出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“领头雁”。
2.坚持目标导向，打造赋能培养新模式
着眼科技型企业发展需要，中汽中心党委面向各级党组织系统开展班子成员能力提升需求专项调研，并根据调研结果量体施策，构建起针对不同群体特点的精准赋能体系：既聚焦强化理论武装，提升政治能力，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“必修课”；又聚焦焕新提升，提升履职能力，打造深化改革、创新驱动、数字化转型等改革发展“实战课”。
一是针对基层党组织书记。锚定大力培育和发展新质生产力，综合运用专题讲座、案例教学、现场教学等方式，全面提升其运用新理念、新思路、新方法驱动改革发展的能力素养，真正将基层党组织书记培养成政治素养过硬、管理能力强、实践经验多、善于领导企业改革发展的行家里手。
二是针对基层党组织委员。聚焦“战略管理”“有效沟通”“团队建设”“激励推动”等实际需求，精准匹配培训资源，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，培养其成为求真务实、可堪大用、能担重任的骨干力量。
三是针对新任基层党组织班子成员。聚焦角色身份转换，采取“线上课程+社群学习+线下工作坊”的方式，从转角色、定目标、带团队、赢绩效、促发展五个维度夯实基础，将其培养成为有本领、善管理、能创新、满活力的“生力军”。
中汽中心党委通过穿透式队伍建设，推动基层党组织班子成员在学习中强筋健骨、在实战中淬炼本领、在工作中彰显价值，打造了一支既精通党建“红色密码”又掌握经营发展“蓝色动能”的“头雁”队伍，为集团高质量发展奠定了坚实基础。在推动中汽中心“成为公众最信赖的权威机构”战略目标落地的进程中，各基层党组织班子坚决扛起重任、贡献中坚力量。
一是积极引导消费升级。中汽中心党委带领各基层党组织系统整合优化面向行业的汽车测评项目，构建中国新车评价规程（C-NCAP）、中国智能网联汽车技术规程（C-ICAP）、中国绿色汽车评价规程（C-GCAP）三大测评体系，通过独立、公正、专业、开放的测试评价，当好消费者选车购车参谋，促进汽车新技术应用和产品质量不断提升；组建汽车测评国际技术专家委员会、举办国际峰会、独家技术支持《中国汽车风云盛典》，助力自主品牌适应国际市场的消费需求，持续提升测评品牌的影响力。
二是积极践行社会责任。中汽中心基层党组织在上级主管部门的指导下连续多年组织开展“安行中国”行动，落地全国200余座城市，引导公众形成安全理念，助力构建和谐汽车社会。
聚焦“干没干” 任务落实“直达末梢”
中汽中心党委坚持“线上线下联动强督导、总部基层联动强创新”的工作思路，既从严从实督导基层党建标准化建设，又统筹推进基层党建创新实践，确保管理举措在基层落地见效。
1.构建穿透式督导体系，筑牢标准化建设根基
一是高质量打造智慧党建工作平台。中汽中心党委聚焦党建标准化工作“点多、线长、面广”的特点，系统搭建智慧党建工作平台，实现对各级党组织标准化工作的全流程可视化管理。通过平台建立各级党组织党建工作数据库，实现换届选举、组织生活、党员发展等各类标准化工作线上归档，动态生成工作手册；通过平台打造工作质量评价体系，对各级党组织工作进行大数据统计和分析，以数据、图表的形式展现工作情况，实现各级党组织横向对比；通过平台构建工作预警系统，针对多项党建标准化工作流程节点开辟自动提醒功能，及时向基层党组织推送预警信息，变“事后问责”为“事前提醒”，化“被动管理”为“主动监督”。
二是进一步深化“四不两直”督导。聚焦党内各项重点任务，中汽中心党委以“一竿子插到底”的方式将督导触手直插基层。党委班子成员牵头成立督导小组，综合采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场”等方式对基层党组织进行穿透督导，确保各项工作任务在基层党组织落实落地。对于督导中发现的问题进行及时提醒，确保整改责任落实到人。对于督导中发现的优秀案例和先进经验，在全集团范围内进行宣传推广，发挥典型示范引领作用，推动基层党建工作全面过硬。
2.完善党建创新生态，激发基层党建活力
一是以上率下，整体布局党建品牌建设。中汽中心党委以党建品牌建设为重要抓手，带动基层党组织一体谋划布局特色化党建工作路径，打造以中汽中心党委主品牌为核心、23家二级党组织子品牌为支柱、延伸到各基层党支部末端的“1+23+N”党建品牌矩阵，真正实现“一支部一品牌，一品牌一特色”。2022年以来，中汽中心党委连续设立“党建品牌创建年”“党建品牌创效年”“党建品牌增效年”“党建品牌呈效年”年度党建工作主题，将党建品牌建设与经营发展重点任务紧密衔接、同步推进，为各级党组织党业融合工作制定顶层框架、明确工作路径，进一步激发党建品牌矩阵“乘数效应”。
二是点面结合，一体推进党员先锋队建设。中汽中心党委以“关注额外”为核心理念，精准构建党员先锋队“创建—运行—考评—长效”闭环化管理体系，并以实践为导向选取基层党组织开展为期一年的试点验证。在此基础上，中汽中心党委多措并举在更广领域推广党员先锋队建设机制，以拍摄主题微电影、开展主题宣讲、印发工作手册等形式，以点带面推动党员先锋队建设在各级党组织全面铺开，真正将党员先锋队锻造成解决急难险重问题的攻关利器，全面营造“哪里有改革发展难题，哪里有党员先锋攻坚”的浓厚氛围。
中汽中心党委通过穿透式过程指导，有效破解了党建工作“沙滩流水不到头”难题，切实把党建工作转化为集团做强做优做大的硬实力，为“成为行业最尊重的合作伙伴”战略目标强势赋能。聚焦我国汽车产业高质量发展的现实需求，中汽中心党委挂帅、基层党组织牵头、党员冲锋在前，在各个工作领域均取得了可喜的成绩。
汽车检测认证领域，建成了以天津总部为中心和就近服务全国汽车市场的汽车主被动安全、节能环保、新能源、智能网联等领域汽车整车及部件全系列产品试验能力；建成了世界一流的服务于新能源汽车全研发流程链、全产品链、全生命周期和全应用领域的综合研发验证和测试评价基地；建成了规模大、设施全、技术指标先进的第三方试验场和世界一流“四高”（高寒、高原、高温、高湿）极限环境测试基地。
汽车数据服务领域，建成了全生命周期数据资源建设与应用平台，形成了体系完善的汽车产业全领域大数据体系和专业的交通事故样本数据库（CIDAS）。
汽车咨询服务领域，建成了领先的信息咨询平台，开展汽车产业、消费者、知识产权、数字化全方位咨询及培训服务，并立足国家发展改革委、工信部委托投资项目咨询评估资质等国家级优势平台资质，提高一站式技术咨询和工程解决服务能力。
汽车智能制造领域，建成了汽车全链条智能制造平台，有力促进了汽车工业与互联网深度融合，围绕汽车智能制造为政府、企业提供全生命周期的系统解决方案，为我国汽车产业高质量发展提供了有力支撑。
聚焦“干得好不好” 群众评价“直达末梢”
中汽中心党委深入践行新时代党的群众路线，以上率下开展“我为群众办实事”活动，搭建职工群众与基层党组织之间的桥梁纽带，科学打造“全维度摸底、立体化服务、闭环式评价”机制，推动职工群众诉求转化为党组织行动清单，既解决涉及职工群众切身利益的实际问题，又让职工群众全程参与到解决问题的过程，在解决“急难愁盼”中密切党群血肉联系，切实增强职工群众对基层党组织的政治认同和情感认同，形成了党群携手、共谋发展的良好氛围。
1.精准“定题”，健全诉求发现机制
为精准把握职工群众诉求，中汽中心党委自上而下采取多种渠道广泛征求职工群众意见建议，以上率下发挥示范引领作用，通过党委班子成员联系点调研、开设员工建议直通车等形式直接“点题”。各级党组织普遍建立职工群众意见箱等常态化意见征集机制，结合自身工作特点主动“报题”。工会组织充分发挥桥梁纽带作用，面向全体职工群众公开“征题”，持续关注基层职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
2.高效“答题”，构建责任落实链条
中汽中心党委以“统一征集，分层解决”的形式，对所有征集到的问题进行系统梳理，按照需要“中汽中心党委牵头解决”与“各级党组织能够独立解决”的问题进行区分标注，由各级党组织同步认领，形成中汽中心党委为群众办实事清单及各级党组织为群众办实事清单，明确牵头领导、责任单位和办理时效。中汽中心党委深入了解各级党组织项目进展，并同步向职工群众公示，形成横向到边、纵向到底的责任传导机制，确保职工诉求件件有落实、事事有回音。
3.科学“验收”，加强结果运用
办实事项目完成后，中汽中心党委采取问卷调研、群众访谈等形式对办实事结果进行验收，系统考量各级党组织事项办理的响应时效、推进力度和解决深度，着重听取基层职工群众对基层党组织工作情况的意见建议，让群众由“旁观者”转变为“参与者”。同时，中汽中心党委坚持将职工群众满意度测评作为检验基层党组织党建工作成效的重要标准，将其作为基层党建考核的重要组成部分，以评促优推动基层党组织走好新时代党的群众路线。
中汽中心党委通过穿透式群众评价，把职工群众反映的“急难愁盼”问题系统性地转化为基层党组织服务群众的重点任务，推动基层党组织“塑形象、强担当、立标杆、树旗帜”，在服务群众中强化政治功能、彰显引领作用，持续增强职工群众的幸福感与认同感，为实现中汽中心“成为员工最自豪的事业平台”战略目标注入强劲动能。中汽中心党委立足新时代党的建设总要求，将政治引领优势转化为凝聚群众、服务发展的实践效能，汇聚起党心民心同频共振的强大合力。大批群众主动投身到党员先锋队的各项攻坚任务中，担当作为、创造价值，形成“众人合力办大事”的干事创业氛围，奋力开启“党建引领、党员先行、党群联动”的全新格局。
浩荡东风起，战鼓催征程。在向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，中汽中心党委锚定“四个最”战略目标，以穿透式管理模式激活组织末梢的澎湃动能，生动诠释了“党建做实就是生产力，做强就是竞争力”的深刻内涵，推动基层党组织的政治优势转化为发展胜势，不断践行“引领汽车行业进步，支撑汽车强国建设”的使命担当。在制造强国、科技强国的时代召唤下，中汽中心党委将不断锻造高质量发展“红色引擎”，为我国汽车产业的辉煌未来添砖加瓦、再立新功！
（文章来源：《国企》杂志）