推动国有企业高质量发展的基层实践

自2022年区域试点改革启动以来，南京新际资产运营公司战略聚焦资产运营专业化道路，深耕细作、持续做强，以专业赋能驱动，全力开创南京资产公司的高质量发展新篇章。

聚焦资产效益提升，                                       提高资产回报率

在资产运营体系构建上，公司创新组建专班，强力推进资产“三盘”（盘清、盘活、盘盈）专项行动。经过多轮资源清查与潜力挖掘，明确自持资产10万方、待开发兑现资产18万方，并创新实施资产分类管理（优质、低效、无效）。针对低效无效资产，公司逐项制定专属盘活方案，明确责任主体，着力打破桎梏，深度释放价值潜力。经评估，所辖资产总市值约8.5亿元，目标年租金收入达3735万元（租金回报率4.54%），为压实责任、激发活力，公司创新设立五个独立核算经营单元，精准分解盘活盘盈目标至部门，搭建干事创业舞台，激励全员久久为功，全力挖掘低效资产潜能。持续赋能公司高质量发展。

2024年，公司自我加压，精准对标一类地区同类型资产租金回报率优秀值，设定更高目标激励团队千方百计激活闲置资产、提升经营价值。同时，配套实施“争先创优、奖励先进”的差异化考核机制，营造“比学赶超”的竞争氛围，全面激发价值创造动能。

面对市场持续下行的严峻挑战，公司探索自管房的市场化租赁模式，对长期闲置房屋进行装修并迅速实现全部出租，资产坪效跃升至50元/㎡/月，较装修前增长两倍，为企业创造了新的经济增长点。

公司逆势突破三年来资产租赁收入年增454万元，增幅达35.5%；经常性收益年增797万元，增幅达29.69%，彰显了资产运营体系改革的强劲成效与发展韧性。

聚焦重大项目攻坚，                                        化解问题风险

淮安项目，专班开展项目尾盘去化处置，累计实现销售收入约1600万元。

中北项目，公司与合作方共同协商，寻找以增量效益化解项目争端的契机，为棘手难题寻得破局新路径。2022年实现资产回收零的突破，兑现资产约4000㎡。2023年实现资产兑现1000㎡，实现效益3300万元。2024年，提前置换2.8万㎡商业，项目不断消弭化解风险敞口。

新际项目，资产回收时，面临经营主体处于无证营业，商业持续亏损半停业的双重困境。公司一方面推进系统性升级改造，重塑项目硬件设施与商业定位，另一方面，依法推进清退工作，累计完成28户商户清退，实现存量业态平稳退出。

2024年10月，取得地上不动产权证，一举攻克长达14年，横跨5个产权主体的办证难题，为资产的合法化运营扫清障碍。

浦口项目，自2018年起地块处于进行简单分割、原始出租状态。导致后续经营中二房东转租分租，业态无序扩张，场地管理困难。2022年，公司启动浦口地块进行整体开发方案的论证和业态提升，同步开展“清乱提效”行动，一方面，通过法律途径严控资产经营权，依法解除与不良租户的租赁关系；另一方面，投入专项资金实施硬件设施改造，并组建自主招商团队，推动闲置房屋与土地资源的高效盘活。

截至目前，项目累计实现创收850余万元，更通过‘清退—改造—招商’一体化运作，为区域资产价值提升树立了标杆案例。

农贸市场，公司对下辖农贸市场加强内部挖潜，践行“为民”使命，提升公司整体社会形象。该市场被授予“南京市农贸行业诚信市场”荣誉称号，取得南京市鼓楼区首批保供、鼓楼区“十五分钟便民生活圈”的示范单位称号，被《人民日报》专题报道。该市场创新开展“平价菜摊”项目，分时段推出“一元菜”和“平价菜”，切实保障低收入群体的基本生活，获得地方政府的惠民表彰奖励。同时，依托自身渠道资源优势，突破传统守店租赁模式，积极向外开拓新业务，开创团供业务零突破，实现团供收入100万元。

聚焦资产运营管理与服务主线，                  增强核心功能

在两级集团公司的正确领导下，南京资产公司紧密围绕“资产运营管理与服务”这条主线，增强核心功能，提升核心竞争力，把改革发展作为第一要务，坚持问题导向、系统思维，坚持价值创造，聚焦重大项目攻坚，聚焦资产效益提升。南京资产公司连续三年获得投资公司生产经营优胜单位、生产经营红旗单位的称号；公司历史问题和重大风险不断消解，在解决问题的同时还创造了经济效益；可经营资产规模增长14.2%，三年累计实现利润1.48亿元，有力地支撑了公司经营指标的全面完成。

通过实施功能使命性改革和体制机制改革，在公司整合上，完成南京片区6户企业的整合，加快推进分散经营向集约化经营转型，为推进投资公司所属企业区域化管理提供了较为成功的实践经验。在管理体系上，对标现代资产运营管理公司，完成专业化运营体系的搭建，一是增强专业化能力。着重提升自主招商、资产运营、营销策划、品牌组合、拓点增量的能力，夯实能力支撑。二是规范运营流程。在六个专业化体系中，搭建运营管理体系标准化流程，提升经营质量，资产运营部聚焦全部资产的出租率，市场招商部聚焦待出租资产的完成率，商业运营部按照投资公司标准化手册建立自己的商业运营管理体系，财务部优化财管考核体系，充分发挥考核指挥棒的作用，项目攻坚办聚焦工程成本压降和安全施工保障。三是大力加强品牌建设。逐步打造以“新际”为主的资产运营品牌体系，将品牌作为促成交易和争取溢价的重要能力。四是以增收为主线，以考核为手段，在各业务单元全面推行“模拟法人制”，实施“模拟法人制”核心内涵是在公司内部加强预算管理和统一管控下，以整体利益为出发点，划小核算单位，下放可控权利，促使各业务单元主动学习思考、主动经营算账、精细管理，自下而上层层挖潜增效，确保总目标实现。

在职工薪酬上，对6个法人层面的薪酬结构、业绩考核、福利待遇等统一标准和机制，设置考核指标和权重，实施分类和差异化考核，助力全员精准锚定发力点，充分释放考核的正向引导效能。

聚焦高质量党建赋能高质量发展，增强核心支撑

中央经济工作会议明确2025年经济工作基调，强调“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”原则，要求统筹把握大势与风险，坚持“干字当头、奋发有为”，强化正向激励以凝聚高质量发展合力。会议提出“提升抓落实效能，激发基层活力”的部署，为南京资产公司深化改革、实现“十五五”战略开局提供了根本遵循。

南京资产公司坚持党建引领与全面从严治党并重，以高质量党建赋能高质量发展：持续深化全面从严治党主体责任，将“严”的基调贯穿决策执行全过程，推动党建工作与业务发展深度融合，构建“同谋划、同部署、同落实、同检查”的闭环机制，力争以一流党建引领一流企业建设。

不断强化党员领导干部政治品格，锻造忠诚担当干部队伍，将推动公司高质量发展作为践行“两个确立”“两个维护”的核心载体，以经营成果检验政治忠诚，以改革成效彰显责任担当。坚决落实上级决策部署，从任务执行型向价值创造型转变，通过党建业务融合提升战略执行力，确保改革深化提升行动目标落地。以“五比五好”发展理念和“树正念、干正事、结正果”企业文化，构筑起员工与企业携手并肩、同创共享的 “南京资产复兴梦”，让每位员工都成为这场资产复兴征途的筑梦人，在奋斗中共享成果，在奉献中实现价值。

南京资产公司锚定高质量发展总目标，深化主营业务布局，持续通过资源整合与价值重塑，将低效资产转化为优质资源，释放发展潜能。持续聚焦新兴业务领域，打造新增长极，构建多元化收入结构。持续以精益化管理为抓手，强化风险防控与效益提升，推动“资产包袱”向“财富引擎”转化，为集团公司高质量发展提供核心支撑。

（作者单位系南京新际资产运营有限责任公司）