国务院国资委：双百企业年底前率先实现契约化管理

推动“双百企业”在今年年底前率先实现经理层任期制和契约化管理。10月27日，在国务院国有企业改革领导小组办公室在广州召开国企改革“双百行动”现场推进会上，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明透露了诸多政策信息。

翁杰明表示，“双百企业”要按照国企改革三年行动对“双百行动”的新部署、新要求，在更高的起点，以更高的要求推进改革各项任务完成，全力以赴在国企改革三年行动中勇立改革潮头、争当先锋表率。

下一步在纵深推进“双百行动”，翁杰明透露诸多政策信息：

加快健全容错纠错机制，赋予“双百企业”更大的改革自主权；

用好用足现行的股权、分红权、员工持股等激励政策，建立起风险共担、利益共享的中长期激励机制；

支持“双百企业”积极探索超额利润分享、骨干员工跟投等激励方式；

鼓励探索对“双百企业”实施更加市场化差异化管控模式，提高“双百企业”经营决策效率。

翁杰明介绍说，“双百行动”实施两年多来，400余户“双百企业”主动作为、综合施策，在改革重要领域和关键环节取得了一系列重大进展，积累了一大批经验成效，同时改革不平衡、不充分的问题仍需进一步解决。

国资委数据显示，八成以上“双百企业”建立了董事会，实现了外部董事占多数。半数以上“双百企业”有序实施了混合所有制改革，有些已经成功上市。近200户“双百企业”在本级开展了经理层任期制和契约化管理或者推行了职业经理人制度，覆盖面远高于其他国有企业。100余户“双百企业”开展了股权、分红权等不同方式的中长期激励。目前，“双百企业”全员劳动生产率超出中央企业平均水平50.7%，近三年复合增长率达9.9%。

上市公司市场化程度更高，改革动力更足。根据会上发布的“双百企业”三项制度改革有关进展情况报告，目前“双百企业”中有80家上市公司，三项制度改革力度及效果整体优于非上市公司，2019年上市公司全员劳动生产率、人工成本利润率分别是非上市公司的1.42倍、1.47倍。

翁杰明表示，各中央企业、各地国资委和“双百企业”要在内部分配上更多向科技人才、关键岗位核心人才等群体倾斜，使有限的激励资源能够“好钢用在刀刃上”。要在逐一梳理评估的基础上，用好用足现行的股权、分红权、员工持股等激励政策，建立起风险共担、利益共享的中长期激励机制。

要支持“双百企业”积极探索超额利润分享、骨干员工跟投等激励方式，更多采用增量激励，引导关键岗位核心人才为企业创造更多增量价值，形成激励机制有效发挥作用的良性循环。

翁杰明说，各中央企业、各地国资委要指导推动“双百企业”加快实现董事会应建尽建、配齐配强，外部董事原则上占多数。要全面依法落实“双百企业”董事会的各项权利，保障经理层经营自主权，坚持权利义务责任相统一，保障董事会和经理层有效履职。要加快转变监管理念和方式，绝不能在管控模式上搞“一刀切”，鼓励探索对“双百企业”实施更加市场化差异化管控模式，提高“双百企业”经营决策效率。

翁杰明强调，“双百企业”要深入学习优秀企业改革经验，聚焦治理机制、用人机制、激励机制等“三大机制”，着力提升企业活力和效率。治理机制要更加注重制度化、规范化，用人机制要更加注重差异化、市场化，激励机制要更加注重精准化、多样化，更好发挥引领示范带动作用。

他提出，各中央企业和各地国资委要指导“双百企业”在全面梳理评估之前改革方案和工作台账完成情况基础上，认真对照三年行动有关要求，结合本集团和本地区三年行动实施方案中的具体任务，进一步制定完善今后三年的改革方案和工作台账，12月底前报国务院国有企业改革领导小组办公室备案。

已完成的改革任务，要进一步巩固提升效果；未完成的改革任务，要找准堵点，聚力攻坚；新确定的改革任务，要细化实化举措，确保可衡量、可考核、可检验。领导小组办公室将持续开展专项或综合评估，根据评估结果动态调整“双百企业”名单。