国家发改委：全面落实外资准入负面清单管理制度 积极帮扶外资企业复工复产

近日，国家发展改革委印发《关于应对疫情进一步深化改革做好外资项目有关工作的通知》（发改外资〔2020〕343号，以下简称《通知》），旨在贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策部署，深入实施《外商投资法》及配套法规，促进外资基本盘稳定。

《通知》对进一步深化改革做好外资项目的相关工作提出十一点要求。其中，明确全面落实外资准入负面清单管理制度，同时要加强重大外资项目跟踪储备。对于外资准入负面清单之外的外资项目，不得设置单独针对外资的准入限制。并指出，技术先进、医疗防疫、关键领域或中西部地区、东北地区的项目，可适度放宽规模。

国家发改委明确，要积极帮扶外资项目和外资企业复工复产。各级发展改革委要统筹好疫情防控和复工复产，把外资项目和外资企业复工复产作为当前重要工作。

国家发改委将加强重大外资项目跟踪储备，各级发展改革委将加强与开发区、招商部门对接，完善重大外资项目跟踪储备机制。对于制造业、高技术服务业总投资10亿美元以上在谈、签约、在建外资项目，如涉及国家部委协调事项的，国家发改委要求省级发展改革委要及时申报，符合条件的将按程序纳入重大外资项目工作专班协调。

在全面落实外资准入负面清单管理制度方面，除《政府核准的投资项目目录》规定内外资项目均需核准的，其他外资项目由地方发展改革委实行属地化备案管理。对于负面清单之内涉及固定资产投资的外资新建项目或并购项目，根据股比、高管要求等规定，办理核准手续。其中，总投资3亿美元及以上项目由国家发展改革委核准，3亿美元以下项目由省级发展改革委核准。落户自贸试验区的外资项目，按照自贸试验区负面清单执行。

《通知》表示，将进一步扩大鼓励外商投资范围。据悉，近期国家发改委将会同商务部等部门修订《鼓励外商投资产业目录》。本次修订拟进一步扩大鼓励范围，促增量和稳存量并举，聚焦促进制造业高质量发展、发挥中西部地区和东北地区承接产业转移潜力。

在十一项要求中，还包括提高外资项目备案便利化程度，全面实行告知性备案、在线办理；简化外资项目核准手续，取消五类附件材料，推行不见面办理及疫情期间容缺受理；优化鼓励类外资项目进口设备免税确认流程，取消省级以下转报环节，多种方式保障疫情期间加快办理；保护外资项目合法权益，严格落实《外商投资法》关于内外资平等、不得强制转让技术、保护商业秘密等规定；加强对外资企业的走访服务，宣传解读政策，广泛听取意见，协调解决问题；完善外资项目事中事后监管，加强部门间协同配合，采取“双随机一公开”等方式完善项目监管，避免重复检查增加企业负担等。

国家发改委表示，将允许在更多领域进行外商独资经营，今后一段时间内新能源、新型石化、电子信息等领域外资大项目将陆续落地。

（本报记者张郁根据发改委官网消息编辑）