各地政府下调应急响应级别，分区分级精准复工
2月23日，中央对落实分区分级精准复工复产作出部署、提出要求。2月24日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，国家卫生健康委新闻发言人米锋进一步表示，有关省份可根据各地实际情况，适当调整应急响应级别，做到分区分级精准防控，有序恢复生产生活秩序。
在上述利好消息的刺激下，截止到2月25日12时，全国已经有多个省份根据自身情况，下调了应对疫情的重大突发公共卫生事件响应级别，为进一步复工复产做好准备。不过，防疫和复工这个两难的问题也对各地的精准施政提出了很高的要求。零点有数近日发布的关于“战疫有数：疫情期间企业开复工冲突问题和具体政策诉求征集”专项监测显示，各省防疫复工的两难情况依旧严峻，地方政府在系统精准的施政举措方面仍有待加强。
东西部多省下调疫情响应级别
中国的《国家突发公共事件总体应急预案》规定，根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。自1月24日起，全国各省纷纷将疫情相应级别调到最高级别。
随着疫情数据向好，连日来，中国东西部多省对疫情响应级别进行了下调。
截止到2月25日12时，江苏、广东、山西、安徽将突发公共卫生事件应急响应级别由一级调整为二级；广西、贵州、云南、辽宁、甘肃由一级调整为三级；江西对全省县（市、区）实施精细化分级调整，将疫情低风险且目前尚无确诊病例的16个县（市、区）由一级调整为三级，将低风险且已连续18天以上无新增确诊病例的24个县（市、区）由一级调整为二级。
随着各地应急响应级别的调低，很多限制措施放缓或解除，为一些省份进一步复工复产创造了条件。不过，兼顾防疫和复工这个两难的问题，也对各省的精准施政能力提出了更为严苛的要求。
最近几天，各省份在调低疫情应急响应级别后，分别根据本省实际发布了各自的施政举措。
比如，山西省要求复工企业实行弹性工作制，错时、错峰、轮岗上班；辽宁实行“一企一案一策”，向重点企业派驻驻企服务员，做好企业复工复产；甘肃坚持“宁可用力过猛也不可轻敌”的原则，专门出台了支持中小微企业的措施，解决防疫难、融资难、用工难、运营难等方面的问题。
事实上，各省在防疫和复工方面压力巨大。广东省卫生健康委副主任陈祝生认为，在调低疫情响应级别后，广东面临的疫情传播的不确定性和风险性依然很大。一是复工复产人员流动性加大。二是春节期间，大部分群众原本宅在家里，疫情主要以输入性和输入性相关联的家庭聚集性为主。复工复产后，有可能出现单位、工厂的聚集性病例，甚至可能出现局部暴发风险。
分区分级，精准复工复产
“没有企业的开工通知就出不了村，出了村没有就业所在地的通行证也进不了城，进了城没有健康体检证明也没法复工。”疫情防控期间，交通不畅、感染风险、返城禁入……这些都是影响复工复产的因素。
统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。既不能对不同地区采取“一刀切”的做法、阻碍经济社会秩序恢复，又不能不当放松防控、导致前功尽弃。做到分区分级精准复工复产，要坚持实事求是，拿出敢担当的勇气，直面矛盾、解决困难。能不能尽快让经济马达正常发动起来，让符合条件的企业尽早复工，事关经济社会发展大局，不能缓一缓、等一等。对此，浙江“一图一码一指数”办法值得借鉴。
一图，即五色“疫情图”，对全省各县（市、区）疫情情况进行风险评估，用五色反映疫情风险等级，每日一报，这是对复工复产分类施策的重要依据。同时，还根据各地复工率的高低，绘制跟“疫情图”相匹配的“复工率图”，通过这种方式加强分区域、分行业、分时段复工复产指导。一码，即以红、黄、绿三色构成“健康码”，居民只要在手机上登记，政务大数据中心就能采集形成个人健康信息等相关数据，实现动态健康信息管理。一指数，即“精密智控指数”，由管控指数和畅通指数构成，是评价衡量各地防输入、防集聚和着力通畅物流、人流、商流的指标。
“一图一码一指数”，共同指向是精准施策，共同手段是大数据。在浙江金华，根据“五色图”，呈现“绿色”低风险的金华经济技术开发区，对返工人员实施分类管控，减少了企业审核环节，避免了一刀切的管控，企业复工速度明显加快。
不止在浙江。2月13日，江西要求以县域为单元实施分区分级管控，将100个县（市、区）分为重、较重、较轻、轻四种类型，分别实行封闭式管控和流动性管控，并提出统筹疫情防控与复工复产结合。2月16日，取消因疫情防控对各类企业、建设项目复工复产的批准手续，省内复工复产改为报备制。
2月18日，广东佛山出台关于推动企业有序复工复产的十条指导意见，要求全面取消超出防疫必要、不切实际的复工条件和要求；各区、镇（街道）、村（居）不得擅自下发通知或变相推迟企业复工复产时间。
专业队伍入驻 现场解决难题
当前，部分企业复工复产面临一些难题：有的防疫物资短缺、有的资金有缺口、有的生产原料不足……为保障企业复工复产有序推进，不少地方政府部门派出专业队伍入驻企业，现场帮助企业协调解决各项难题。
“回哈员工是否先隔离”“厂区一天消毒几次”“员工就餐是否分开”……2月19日一早，黑龙江省哈尔滨市平房区派驻部分复工企业的驻厂员已经到岗，开始巡查工作。平房区在做好疫情防控工作的同时，全力做好辖区企业复工复产工作。截至2月22日，该区累计有190家企业复工复产，网上备案的开复工职工已达31478人。
驻厂员既是宣传员，又是检查员，更是服务员。驻厂员进驻企业后积极做好宣传工作，结合不同行业特点，宣传复工复产的疫情防控要求以及疫情防控期间扶持企业发展的政策信息。驻厂员也履行检查员职责，对开复工企业的疫情防控措施进行逐项检查，提出指导意见。同时，他们还帮助企业解决复工复产中面临的各种难题，多部门合力帮助企业复工复产。
接通网络、消毒车间、启动生产线……位于浙江省天台县的浙江银轮机械股份有限公司日前复工，工人戴着口罩投入到工作中。公司天台基地负责人吴统说：“之所以能快速复工，与相关部门的暖心服务分不开。”开工前几天，负责对接企业的指导员已加班数日，帮助企业完善复工的各项准备工作，并在厂区测温消毒、食堂就餐、员工上下班制度等方面全面指导。