中国电建：以改制上市为动力 持续推进公司制改制

中国电建公司制改制的动力，首先来源于资本市场。

中国电建是于2011年在原水电建设集团、水电顾问集团和电网分离企业基础上组建的国有独资公司。“集团是有限责任公司、子企业为传统国企”，使中国电建面临着十分紧迫的改制任务。成立伊始，中国电建就提前部署。到2017年底，完成了全部130家子企业的公司制改制。

2011年，为谋求水电建设板块首发上市，率先完成了水电建设板块44家企业的公司制改制。2015年，为完成水电顾问注入上市公司工作，推进该板块19家企业完成改制。2017年下半年，根据国资委部署要求，加快推进电网分离企业的改制，完成了通常需要一年以上的清产核资、资产确权、土地处置、财务审计、福利精算、资产评估并审核备案、土地核准批复、工商登记等工作。

以上市为目标的改制，实现了对传统老国企资产、业务、机构、人员的彻底清理规范，提高资产质量，解决遗留问题，为登陆资本市场创造了必要条件。而且，上市拓展了融资渠道、规范了公司治理、促进了转型升级、提升了品牌形象，为企业发展注入了活力。中国电建能够从组建时世界五百强390位提升到今年的157位，主要经济指标稳步增长，改制上市功不可没。目前，中国电建已经实现80%的资产A股上市，并将继续推动剩余资产上市。

公司制改制特别是以上市为目标的改制是一项专业性很强的系统工程，而对所属企业来说又是一项全新的一次性工作。为了全面系统推进改制工作，中国电建设立了整体改制上市领导小组及办公室。改制办设有9个业务组，所属企业也成立相应工作班子。集团总部提前出台公司制改制指导意见、下发改制预通知、编印《改革工作手册》和改制宣传提纲。总部统一聘请了财务顾问、律师事务所、会计师事务所、资产评估公司等机构，统一提供公司制改建方案、有限公司章程、职工代表大会决议、法律意见书、金融机构债权人通知函/同意函等文书模板供改制企业使用。将改制企业划为5大片区，开展资产确权督导和工商对接工作。改制办定期组织召开周汇报会、中介机构协调会及专题会，及时沟通解决改制过程中的问题，确保了改制工作规范、有序、高效进行。

公司制改制不是简单翻牌，而是组织形态和内部治理结构的变革和创新，根本目的是建立以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为特征的现代企业制度。在上市公司层面，中国电建建立了符合上市监管要求的治理结构和运行机制，多次荣获“最佳上市公司”“最佳董事会”“中国上市公司百强”等荣誉。结合实际，中国电建对所属企业作出了分类指导，总体规划，分步实施，逐步建立完善公司法人治理结构的总体安排。改制后公司全面实现党建工作总体要求进章程，按照“三重一大”事项民主决策的有关规定和各项议事规则，研究决定重大问题。

（本文根据中国电建副总经理刘源在“国有企业公司制改革情况媒体通气会”上发言资料整理，未经本人确认。）