国资委：加快形成“三位一体” 国资监督工作闭环

近日，国务院国资委召开中央企业、地方国资委内部审计监督和责任追究工作视频会议。会议要求，加快形成业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”的国资监督工作闭环，推动国有企业构建集中统一、全面覆盖、权威高效的内部审计监督和责任追究体系。

国务院国资委党委书记、主任、审计工作领导小组组长郝鹏对会议作出批示，国务院国资委党委委员、副主任、审计工作领导小组副组长袁野出席并讲话，国务院国资委副秘书长、财管运行局局长赵世堂主持会议。

会议强调，坚持和加强党对国有企业的全面领导，健全以管资本为主的国有资产监管体制，着力推动党和国家重大决策部署落地，着力确保内部审计监督各项重点工作的落实，着力健全用好责任追究工作体系，着力查办重大违法违规问题线索，着力完善经营投资容错机制，着力打造高素质专业化内部审计监督和责任追究干部队伍，着力构建国资监管系统上下统一、协同联动的一盘棋工作体系。向大数据要资源、向信息化要效率，持续增强国资监督针对性、有效性和系统性，为实现国有企业稳健经营和高质量发展做出积极贡献。

提出，当好国家法律的捍卫者、内控制度建设的推动者、提质增效稳增长的促进者，当好国资卫士，切实筑牢防止国有资产流失的防线，为做强做优做大国有资本和国有企业提供坚强的支撑保障。

9月28日，国务院国资委印发了《关于深化中央企业内部审计监督工作的实施意见》《实施意见》从体制机制、主要工作、重点领域以及内部审计监管等八个方面对深化中央企业内部审计监督工作提出了二十四项要求。

一是强化统一管控能力，进一步完善内部审计领导和管理体制机制。建立健全内部审计领导体制，切实发挥董事会审计委员会管理和指导作用，不断完善集团统一管控的内部审计管理体制，健全内部审计制度体系，强化激励约束机制。

二是有效履行工作职责，全面提升内部审计监督效能。积极推动内部审计监督无死角、全覆盖，加快推动内部审计信息化建设与应用，加强企业内部监督协同配合，提升审计队伍专业化、职业化水平。

三是聚焦经济责任，促进权力规范运行和责任有效落实。深化和改善经济责任审计工作，规范有效开展经济责任审计。

四是突出关键环节，强化对重点领域的监督力度。围绕提质增效稳增长开展全面监督，突出主责主业专项监督，对混合所有制改革全过程进行审计监督，强化大额资金管控监督，加强对赌模式并购投资监督，加大对高风险金融业务的监督力度，落实对“三重一大”事项的跟踪审计。

五是强化境外内部审计，有力保障境外国有资产安全完整。加大境外企业内部审计监督力度，突出境外内部审计重点关注领域。

六是加强内控体系审计，促进提升企业内控体系有效性。规范有效开展内控审计。

七是压实整改落实责任，促进审计整改与结果运用。压实整改落实责任，强化整改跟踪审计及审计结果运用。

八是加强出资人对内部审计工作的监管，组织开展检查评价和责任追究。强化对内部审计工作的监管，建立健全出资人检查评估工作机制，加大内部审计责任追究力度。

业内人士认为，《实施意见》是国资委构建“大监督”体系的重要文件，进一步凸显了内部审计工作在中央企业的重要性，对未来开展内部审计工作具有很强指导性。

有评论称，从《实施意见》中明确建立健全党委(党组)、董事会(或主要负责人)直接领导下的内部审计领导新体制，强化对内部审计重大工作的顶层设计、统筹协调和督促落实的要求可以看出，《实施意见》已将对中央企业内部审计工作的领导和管控提升到史无前例的高层面。毫无疑问，内部审计工作将会因此得到更为全面有效发挥，内部审计的作用也将越来越大。同时，完善激励约束机制，压实工作责任又将进一步调动和挖掘内部审计人员内在的主动性和积极性，有利于内部审计工作在新的体制机制下取得突破性的进展和成效。

会上，中核集团、中国石油、国家电网、中国中铁4家中央企业，上海市、浙江省国资委作了经验交流。国资委有关厅局，各中央企业集团及所属部分二级、三级企业，各省区市国资委及所监管重点企业参加了会议。