国资委：2020年需做好5方面工作

1月15日下午3时，国资委在国务院新闻办召开2019年中央企业经济运行情况报告新闻发布会，国务院国有资产监督管理委员会党委委员、秘书长、新闻发言人彭华岗说，2019年央企经济增长特点呈“四增一降”的特点。同时在经济下行的大环境下，在2020年国资委将针对中央企业做好5方面措施。

2019年央企经济运行特点

数据显示，2019年央企营业收入净利润和企业投资都有不同程度增长，（营业收入同比增长5.6%，净利润同比增长10.8%，企业投资同比增长7.6%）彭华岗说，2019年央企经济增长特点呈“四增一降”的特点。

彭华岗进一步解释了“四增”。

一是效益增。去年中央企业累计实现营业收入30.8万亿，同比增长了5.6%；累计实现净利润1.3万亿，同比增长了10.8%；累计实现利润总额1.8万亿，同比增长了8.8%。

二是效率增。中央企业去年营业收入利润率是6.1%，同比提升了0.1个百分点。按照30万亿的销售收入，0.1个百分点是300亿的利润，主业盈利能力不断增强；国有资本回报率是5.2%，同比提高了0.2个百分点，股东回报水平进一步提升；全员劳动生产率同比提高了5.7%，人均创利同比增长了9%，应该说企业运行效率在持续提升。

三是动力增。去年全年中央企业完成固定资产投资2.8万亿，同比增长了7.6%，增速比上年加快了2.7个百分点，研发投入进一步增大，战略性新兴产业发展的速度也在加快。

四是贡献增。中央企业去年累计上缴税费2.2万亿，同比增长3.6%，电信企业落实提速降费要求，流量平均资费降幅超过30%，降费大概是4600亿；电网企业落实降电价政策，一般工商业电价比年初下降了10%，降低社会用电成本530亿。

“一降”，企业资产负债率持续下降。2019年末，中央企业平均资产负债率65.1%，比年初下降了0.6个百分点，比2017年初下降了1.6个百分点。其中，冶金、电力、矿业、建筑等行业的资产负债率比年初下降超过了1个百分点。另外，中央企业的带息负债比例是38.2%，同比下降了1.1个百分点，流动比例和速度比例均有所提升，整体偿债能力保持稳定。

从这些数据看，中央企业发展既取得了量的合理增长，也实现了质的稳步提高，高质量发展的基础进一步巩固。同时，中央企业对经济社会发展的贡献也在进一步加大。

2020年央企如何应对经济下行

2019年的央企经济基本呈稳中求进的态势，但是近两年经济形势一直下行，面对2020年，央企想要保持稳中求进的态势，需要面临更大的挑战。

彭华岗说，2020年，中国经济发展仍然具有很多有利条件和积极因素，稳中向好、长期向好的基本面、大环境没有改变，但是风险挑战还很多，中央企业稳增长也将面临着很多困难。

前不久，国资委召开了中央企业负责人会议，深入学习中央经济工作会议精神，也对形势进行了分析，对今年的工作进行了部署和安排，总体上国资委将有针对性开展中央企业提质增效的专项行动，采取一系列务实有效的工作举措，应对经济下行的压力，确保2020年中央企业稳增长目标的实现。有一些具体的措施，彭华岗做出以下介绍：

一是要突出抓好增收节支，夯实中央企业稳增长工作的基础。要进一步加强全面预算管理，强化财务刚性约束，层层分解目标，层层压实责任，层层传导压力。大力推进开源节流、降本增效，指导督促中央企业加强市场形势分析，深耕细分市场，开拓海外市场，强化成本费用管控和“两金”的管理。

二是要突出抓好科技创新，增强中央企业稳增长工作的动力。加快关键核心技术攻关，加快发展战略性新兴产业和先进制造业，推动中央企业向产业链、价值链的高端迈进。强化自主创新能力建设，继续推动科技创新能力强、市场应用前景好的企业上市，完善创新体制机制。

三是突出抓好供给侧结构性改革，补齐中央企业稳增长工作的短板。要全面完成“十三五”中央企业的煤炭去产能目标任务，重点推进装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合，持续推进亏损子企业的治理，完成剥离办社会职能和解决历史遗留的任务。

四是要突出抓好国企改革，提升中央企业稳增长工作的活力。建立健全市场化经营机制，积极推进混合所有制改革，深化国有资本投资、运营公司试点，深入推进国企改革的“双百行动”，培养打造一批国企改革的尖兵，引领示范和带动全国国有企业的改革。

五是要突出抓好重大风险防范化解，坚守中央企业稳增长的工作底线。强化风险意识，定期梳理排查，做好应对预案，督促指导企业建立健全内控体系，强化风险易发多发领域和环节的管控，构建全面风险防控机制，运用信息化手段，强化实时监测预警，提高企业的风险研判和处置能力。

总之，抓住一切有利条件，调动一切积极因素，充分运用好制度优势和多年积累的宝贵经验，全力以赴稳增长、促改革、调结构，努力保持全年经济平稳运行，力争要跑赢大势，实现高质量发展，更好地体现中央企业在经济社会发展中的责任担当。

国企改革三年行动方案略有不同

国企改革一直是国家近年来强调的重点，2020年预计将出台国企改革三年行动方案，此次三年行动方案与此前的国企改革政策也会略有不同。

据彭华岗介绍，在起草制定上主要有以下几方面的考虑：

一是通过三年行动方案的制定实施，更好地贯彻落实党的十九届四中全会新要求新部署。党的十九届四中全会对坚持和完善社会主义基本经济制度作出了新的概括，特别是把按劳分配为主体、多种分配方式并存、社会主义市场经济体制上升到基本经济制度，为我们国资国企改革也提出了新的更高的要求。我们研究制定和实施三年行动方案，也是贯彻落实党的十九届四中全会精神重大部署的积极行动，要把四中全会的一些要求和精神在三年行动方案里面更好地落实好。

二是更好地推动国企改革“1+N”政策体系的落实到位。新时代的国企改革更加注重加强顶层设计，大家都知道，国企改革制定了“1+N”的政策体系。这几年国企改革在落实“1+N”政策体系过程中在积极推进。但是我们也感觉到，有些政策在落实过程中也存在着不平衡，我们想通过三年行动方案，更好地推动相关政策落实落地，按照补短板、强弱项的要求，更好地推动重点难点问题的解决。

三是要更好地总结推广改革过程中涌现出来的先进经验和先进典型。我们这几年的改革，鼓励基层创新，不管是中央企业也好、地方国有企业也好，都探索了很多好的经验和做法。我们这次也将通过制定实施三年行动方案，把提炼出的一些经验和做法上升为改革的政策制度。