银监会：先进制造业、战略低碳循环经济将更易获金融支持

摘要：在新旧动能转换期，为经济高质量发展提供更好金融服务，加强对先进制造业、战略性新兴产业、低碳循环经济的金融支持，推动产业转型升级。

1月13日，中国银保监会副主席祝树民在国新办举行的关于银行保险业运行、服务实体经济和防范化解风险情况新闻发布会上说：“银保监会将按照中央经济工作会议部署，着力完善金融服务实体经济政策，加大有效金融供给，持续破解民营企业、小微企业融资难题，强化制造业企业和社会服务领域金融服务，进一步提升金融服务实体经济的质效。”

加大金融服务实体经济力度

当前经济下行压力有所加大，有部分企业出现了经营困难，许多融资难的问题对于多数企业来说都仍然是最大的问题。

关于金融机构如何服务实体经济的问题，祝树民说，银保监会在当前经济下行压力较大的形势下，主动推动银行保险机构持续加大对经济社会发展重点领域和薄弱环节的支持力度。满足实体经济有效金融需求，全面做好“六稳”工作。

2019年银行业新增人民币贷款17万亿元，同比多增1.1万亿元。保险业为全社会提供保险金额约6470万亿元，赔付和给付支出1.29万亿元。主要工作有几个方面：

第一，在新旧动能转换期，为经济高质量发展提供更好金融服务，加强对先进制造业、战略性新兴产业、低碳循环经济的金融支持，推动产业转型升级。截至去年末，银行业的制造业贷款较年初增加7800亿元，21家主要银行绿色信贷余额超过10万亿元。推动完善科技金融服务体系，全国已设立银行科技支行、科技金融专营机构等超过750家。全国科技型企业贷款余额突破4.1万亿元，较2019年初增长24%。此外，对区域协调发展和重大工程项目建设提供有力金融支持。到2019年末银行业基础设施建设贷款余额29.2万亿元，比年初增加2.8万亿元。推动保险机构发起设立各类投资计划，目前支持长江经济带、京津冀协同发展的资金规模分别超过6000亿元和2500亿元。

第二，切实缓解企业融资难、融资贵的问题。持续规范涉企收费，通过鼓励银行对普惠金融单列信贷规模、实现内部资金转移定价，加大续贷支持、提高信用贷款占比等多种方式。大家都比较了解，去年我们报道也比较多，到2019年末普惠型小微企业贷款余额是11.6万亿元，同比增长25%，有贷款余额户数2100多万户，较年初增加380万户，新发放普惠型小微企业贷款平均利率较2018年平均水平下降0.64个百分点。

第三，持续加强民营企业金融服务。坚持“两个毫不动摇”，要求各银行保险机构坚决做到一视同仁、平等对待各类所有制经济，从建立尽职免责机制、强化内部绩效考核、创新产品服务等多个方面入手，推动银行建立对民营企业的“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。同时对部分暂时遇到困难的民营企业，通过设立债委会、开展债转股等多种方式，帮助企业渡过难关。目前全国共成立债委会大概1.9万家，民营属性为主的企业约1.4万家。

第四，积极支持社会民生事业发展。在北京、天津、上海等10个试点城区开展社区家庭服务业金融创新，助力养老、家政、托幼等社区家庭服务业发展。继续推动商业养老保险和商业健康保险发展。2019年1-9月，养老年金保险、商业健康保险保费分别为415亿元和5677亿元。联合农业农村部加大对生猪产业支持力度，深化保险资金支农支小融资试点。2019年1-11月，农业保险为1.78亿户次参保农户提供风险保障3.5万亿元，为4400万户次农户支付赔款525亿元。

而银保监会也表示下一步要强化制造业企业和社会服务领域金融服务，进一步提升金融服务实体经济的质效。

“百行进万企”解决小微融资难的“最后一公里”

加大对民营小微续贷的支持力度，这也是解决小微融资难的“最后一公里”。对于民营小微首贷的支持力度，祝树民表示，仍然会比续贷条件稍微高一些，但会深度调研小微企业融资需求。

祝树民说，首贷比续贷要求更高一点，这项工作中，各家银行也都非常重视首贷业务。有些媒体可能注意到，银保监会指导银行业协会，倡导全国银行业金融机构开展了一个“百行进万企”的融资对接工作，这项工作是去年11月份在全国全面推行，前期我们在五个省市进行了试点，取得了非常好的效果。

接下来银保监会将指导银行业协会在全国倡导银行改进服务，根据小微企业在银行开立基本账户的情况，一对一地建立对接机制，让银行从坐商变行商，深度调研小微企业融资需求。在银企信息充分交流的基础上自愿对接，实现银企良性互动。

截至目前，初步统计全国已经有近800万户正常经营、正常纳税的小微企业纳入“百行进万企”范畴，这个数据主要是税务局给银保监会，银保监会从纳税情况来看企业融资情况，如果有纳税记录而没有银行贷款，根据企业在哪一家银行开立基本户，就把信息提供给这家银行，由这家银行上门对接，实际上就是发放了首贷。目前广大银行正在主动上门服务，开展对接。预计这项工作到今年4月底能够全部对接完毕。这项“百行进万企”的活动量非常大，影响波及全国，是政府和企业非常欢迎的一项工作。

此外，会上中国银保监会副主席黄洪还介绍了银行保险业运行服务实体经济和防范化解风险的有关情况：当前，银行业保险业运行平稳，服务实体经济能力和水平进一步提升，重点领域风险处置取得积极进展，金融供给侧结构性改革深入推进，金融业治理能力得到增强，高质量发展基础更加稳固。