振兴循环经济 阜南风景正好——安徽省阜南县秸秆综合利用工作巡礼

安徽省阜南县地处皖西北，位居淮河上中游结合部，千里淮河第一闸王家坝闸坐落在境内。1801平方公里的土地上，集中了328个村居172万人，其中农业人口159万，农作物面积316万亩，是全国粮食生产大县、林产品加工大县、畜牧养殖大县，全国唯一的农业（林业）循环经济示范试点县。

秸秆综合利用及畜禽粪污资源化利用一直是该县主政者思考的问题。近年来，阜南县大力发展以秸秆综合利用为基础的现代环保产业，按照“养殖集中化、粪便资源化、污染减量化、治理生态化”思路，全面推动畜禽粪污资源化利用，催生了绿色经济，培育了新的增长点，实现“变废为宝”和“生态包袱”向“绿色财富”的转变，守护了淮河一湾碧水。 新年伊始，本报记者走进安徽阜南县深入基层进行采访。

以“战略化”思维护佑生态发展

上世纪八九十年代，每到冬闲时节，阜南县的村道上、田埂上到处有背着柳筐的“捡粪人”。一个冬季下来，场院外成堆的猪粪、牛粪、秸秆经过泡沤发酵，成为庄稼地里最好的废料。

近些年，随着经济水平的提高，农民的生活方式发生了翻天覆地的改变。过去秸秆烧火、粪便肥地的日子一去不复返，秸秆和畜禽粪便也从农民眼中的“宝贵资源”沦落为“废弃物”，任由它们自生自灭，既浪费了资源，又带来了环境污染。

值得一提的是，为改变这一现状，阜南县委县政府深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，遵照安徽省政府《关于大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业的实施意见》和安徽省省长李国英在全省推进秸秆综合利用工作电视电话会议上的重要讲话精神，痛下决心，不走寻常路，把农业废弃物资源化利用作为一项民生工程摆上位置，推动农业废弃物资源化利用。

“一定要把秸秆和畜禽粪污资源化利用作为促进农业转型升级和绿色发展的重大战略举措。”阜南县委相关负责人表示。

为此，阜南县成立了县秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用工作领导小组，建立县乡村干部包镇、包村、包户责任制，确保工作有的放矢、有序推进。编制了《“十三五”秸秆综合利用规划》《农作物秸秆综合利用试点项目实施方案》《畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》，为秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用做规划、明路径、搞布点、打基础。出台奖补政策，2018年发放秸秆综合利用奖补资金5800万元；对秸秆产业化利用企业设备奖补40%，累计奖补2000万元。

在此基础上，阜南县强化宣传引导，充分利用标语、一封信、明白纸等载体，组织镇、村干部面对面向群众宣传等方式，将秸秆和畜禽粪污资源化利用政策宣传到每家每户。印发宣传单10万份、致农民朋友和农机手一封信15万份，引导广大群众认清农业废弃物价值，树立保护生态环境意识。

以 “一体化”收储模式疏通梗阻

冬日的皖北大地，寒风凛冽，本报记者在安徽阜阳市阜南县的阜阳联美食用菌企业的恒温大棚内看到的是一片“火热”。

以秸秆、鸡粪为原料做成的多层基质床上，长满了白白嫩嫩的双孢菇，当地农民身穿工作服正忙着采摘，24小时之内，这些双孢菇将到达全国各地的市场。

“之所以在这里投资设厂，是因为我们看中了当地丰富的秸秆和畜禽资源，尤其是阜南县的秸秆和畜禽粪污一体化收储，大大降低了企业的生产成本。”来自美国的技术总监Chris介绍。

阜南县委县政府相关负责人告诉本报记者，农业大县秸秆多、畜禽粪污多，利用的方法也多，但是收储是难点，难在费时费力费钱。

为打破收储的梗阻，该县着力构建村有收储点、乡镇有收储中心、县有规模化利用企业的收储体系，能收则收、应收尽收。依托农机合作组织和企业建立10个标准化收储中心、84个企业秸秆收储站、320个村级秸秆收储点，发展收储经纪人110多人，形成收储网络三级全覆盖。

引进中羊牧业、上海林海、阜阳联美等企业，与40余家秸秆利用企业签订收储利用协议。其中齐耀新能源建立秸秆收储站43个。

废料变成宝，农民鼓腰包。经济杠杆的作用下，农作物丰收后，农民争抢着把秸秆收集起来送到收储站点，参与秸秆禁烧的基层干部反而轻松了下来。

“养出来的新能源，种出来的天然气。”阜南县委书记崔黎非常形象地总结了秸秆和畜禽粪污资源综合利用的成果。

他说，阜南县是产粮大县、养殖大县，每年产生约140万吨农作物秸秆、200万吨畜禽粪污，量大面广，下好收储、加工、转化“一盘棋”并非易事，也是在实践中不断探索出来的。

目前，该县已建立起常态化的收储机制。投入资金对收储转运企业、收储点建设企业进行奖补，投入打捆、运输、粉碎还田等机械2万台，解决就业1300余人；为畜禽养殖企业配备收储设备，投资1.73亿元的畜禽粪污资源化利用整县推进项目获批，新建粪污处理中心3个，改造养殖场治污及资源化利用设施131家，全县粪污利用率83%，规模养殖场粪污处理设施配套率达86.2%，打通秸秆“离地进站”、粪污“入池收储”的“最后一公里”。

以“产业化”模式充分利用秸秆

阜南县林海生态技术有限公司内，一座座散发着金属光泽的操作车间伫立在乡村田野间，远处隐隐传来发电机的轰鸣声。

一捆捆秸秆被运送到粉碎机内打碎，经过厌氧发酵等一系列化学反应变成沼气通往居民的厨房，或是转化成电力输送到电网之中，剩下的沼液、沼渣则进一步加工为肥料等其他高附加值产品。

记者注意到，该厂还设有固液分离车间、有机肥生产车间、沼气发电机组车间、进料泵房、秸秆疏解车间和粪污预处理车间，秸秆在这里被反复加工生产。

阜南县相关负责人表示，秸秆综合利用，要以市场化、产业化为主线，建立健全还田利用、收储运销、产业增值、政策扶持四大支撑体系，不断改进农业领域肥料化、饲料化、基料化利用方式，提升能源化、原料化利用水平。

基于上述考量，阜南县抢抓住省市支持示范园区建设的机遇，投资15.2亿元兴建占地1.43平方公里的秸秆综合利用现代环保产业园，拥有4个示范片区和1个创新研发区，并争创为全省首批省级示范园区。

针对过去秸秆利用企业少、技术水平低、生产成本高等问题，在循环农业、生物质炼制、生态肥料生产、能源开发等方面引进美国联美、中信格义、中益公司、林海公司等一批高端企业，总投资达62.1亿元，填补了阜南秸秆产业链条的空白、占领了产业制高点。

园区是基础，项目是目标。阜南县坚持以饲料化、基料化、原料化、能源化、肥料化“五化”利用项目为支撑，拓展秸秆全领域利用。其中，肥料化利用，建设2个万亩示范片，用于推广秸秆粉碎还田、板茬直播、麦套稻秸秆覆盖技术，利用秸秆62.6万吨。饲料化利用，通过秋实草业、规模养殖场把秸秆用作肉牛、山羊等饲草动物养殖，饲料化利用12万吨。基料化利用，依托16个专业合作社和50多家企业，建立一批秸秆基料化利用基地，成立诺亚农业有限公司、食用菌协会等生产企业，利用秸秆4.6万吨。原料化利用，扶持近200家企业使用秸秆生产生化木素、家居用品和工艺品等，年利用秸秆2万吨。能源化利用，推进以秸秆为原料的沼气工程、推进固化成型燃料、发展秸秆电厂等，完成利用27.2万吨。

通过“五化”利用，阜南县最大限度地榨干了秸秆的“使用价值”，利用率高达97%。

以 “系统化”理念推动农业循环发展

“秸秆烧了多浪费，拿来喂牛羊，粪便用来做基质种蘑菇……”在阜南县，大部分农民已经意识到秸秆综合利用及畜禽粪污资源化利用给自己带来的实惠，脑海中初步形成了农业循环发展的理念。

“只有把农业废弃物‘循环’利用，才能更加完善产业链、延伸价值链，真正带动老百姓脱贫致富。”崔黎告诉记者。

几年摸索下来，阜南县探索出以秸秆为纽带，积极发展“秸-饲-肥、秸-能-肥、秸-菌-肥、秸-沼-菜”等循环经济模式，让秸秆贯通“粮经饲”、连接“种养加”，成为循环农业发展的“助推器”。 具体形式可分为以下几类：

农牧消纳模式，引导大户流转土地5.6万亩，推进粪污无害化处理和资源化利用，改善环境，优化结构，增加效益。

沼气带动模式，以家园建设为载体，配套“一池三改”，373家规模化养殖场配套沼气20处，户用沼气1万多口，年处理粪污109万吨，产沼气700万立方米。

食用菌带动模式。利用牛粪和农作物秸秆发展巴西菇、草菇食用菌生产260余亩，带动贫困户200多户。联美食用菌产业基地年利用干鸡粪4.8万吨，麦草7.2万吨。

有机肥带动模式，引进中益公司年利用粪污28万吨，生产固态有机肥、液态冲施肥、有机叶面肥等，探索发展有机、生态农业。

（本报安徽融媒体中心张杰 /文  阜南县委宣传部蔡少平 杨露琪 /图）