彭华岗： 构建新发展格局应提升供给体系 创新力和关联性，畅通国民经济循环

在2020年12月29日，以“新阶段，新理念，新格局”为主题的“2020中国企业改革发展峰会暨成果发布会”上，国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗表示，构建新发展格局，关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通，根本要求是提升供给体系的创新力和关联性，畅通国民经济循环。

彭华岗指出，国有企业特别是中央企业作为国民经济的重要支柱，发挥好战略支撑作用，对构建新发展格局意义重大，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，努力在构建新发展格局中展现新作为、体现新担当。

利用这个机会，彭华岗认为，国有企业要在“点、线、面”三个方面更好地发挥作用。

第一，在“点”上，要夯实“基础提升”的点，加快打造具有核心竞争力的市场主体。企业是市场经济活动的主体，是经济运行的主要微观基础，国有企业要在构建新发展格局中有更大的担当作为，必须适应构建高水平社会主义市场经济体制的要求，通过市场化改革，进一步在增强活力、提高效率上取得明显成效。要进一步强化国有企业市场主体地位，深化政企分开、政资分开，切实维护企业法人财产权和经营自主权。要完善中国特色现代企业制度，全面落实两个“一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加快建立各司其职、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要不断健全市场化经营机制，坚决破除制约企业活力的体制机制障碍，大力推行经理层成员任期制和契约化，加快推行企业职业经理人制度，全面推进用工市场化，完善市场化薪酬分配制度，探索多种有效的激励方式，让广大干部职工共享改革发展成果。要进一步强化混合所有制改革，推动国有企业以更加开放的姿态加大与民营企业的合作力度，支持国有企业、民营企业和其他各类所有制企业取长补短，相互促进，共同发展。

第二，在“线”上，要抓住“关键连通”的线，加快提高产业链、供应链现代化水平。产业链供应链是大国经济循环畅通的关键，制造业是我国经济命脉所系，是立国之本、强国之基。国有企业要在构建新发展格局中有更大的担当作为，必须在增强产业链供应链稳定性和竞争力上下更大的功夫，打通堵点，补上断点，做好连接点，推进产业基础高级化、产业链现代化。要围绕产业链布局创新链，围绕关键核心技术攻克“卡脖子”难题，进一步完善协同创新体系，建立一批高水平创新联合体，产业技术创新联盟和公共研发平台，加快推动创新技术与实体产业相互融合，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。要提升产业链供应链的韧性，加快补齐核心基础元部件、关键技术材料、先进技术工艺等短板弱项，强化提升产业技术，推动产业链供应链多元化，增强产业链供应链的抗风险能力。要围绕进一步做强做优实体经济，提升供给体系对国内需求的适配性，持续优化供给结构，改善供给质量，打造一批上下游协同、产供销高度衔接的新型产业集群，促进国内供给需求在更高水平上实现动态平衡。

第三，在“面”上，要“优化布局”的面，加快塑造国际竞争新优势。推动更高水平的对外开放，是构建新发展格局的重要举措。国有企业作为我国对外开放的排头兵，要充分利用国内、国际两个市场和两种资源，积极主动与全球各类企业加强合作，共同实现更加强劲的可持续发展。面向国内，要主动服务和支撑京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家重大区域发展战略，打造一批发展规模大、密集度高、协同性强的世界级产业集群，发挥大型骨干企业强大的产业带动作用，加快各类要素合理流动和高效聚集，促进优化重大基础设施、重大生产力和公共资源的布局，以国内大循环吸引全球资源要素，更好地争取开放发展的战略主动。面向国际，要紧密围绕“一带一路”建设合作，以国家签署区域全面经济伙伴关系协定为契机，发挥国有企业产业链主优势和龙头作用，加大中国装备、技术、标准、服务的全产业链一体化走出去力度，加快形成面向全球的制造服务网络，增强国际竞争力和影响力；要统筹好发展和安全，进一步增强机遇意识和风险意识，既要运用发展成果，增强防控风险的能力，又要有效防范化解各种风险挑战，坚决守住不发生重大风险的底线。