创新党支部建设管理模式 筑牢基层坚强战斗堡垒

基础不牢、地动山摇，只有牢牢抓住党支部这个党的全部工作和战斗力的基础，筑牢党支部这个堡垒，党的一切工作才能在基层落地、生根、见效。

华医邢台总医院党委切实履行主体责任，认真贯彻落实集团公司“六基两化”党支部建设要求，以创新性思维举措推进党支部建设管理，在筑牢基层战斗堡垒、提升基层党建质量上迈出了新步伐、取得了新成效。

基层党支部建设为何要创新

创新党支部建设是新时代加强党建工作的题中之义。党的十九大强调，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。《关于加强公立医院党的建设工作的意见》《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求各级党委重视和巩固党的基层组织，积极探索基层党建工作理念创新和机制创新。集团公司党委“六基”标准化、规范化党支部建设直接为加强党支部建设提供了具体方案。

创新党支部建设是解决医院基层党建问题的现实需要。随着医院改革发展步伐不断加快，党员队伍不断壮大，党支部建设问题逐渐凸显。一是支部数量偏少，部分支部规模庞大，原来的机关支部党员超过70人，骨科支部等其他几个支部党员均接近50人上限，不符合建设标准，也给支部管理带来诸多难题。二是党支部设置方式难以适应新形势要求，特别是原来10个、8个科室（病区）组成一个党支部，支部组织力、号召力弱化，党支部书记业务能力、精力有限，难以发挥党支部应有作用。三是矿（处）医院因人员分流和自然减员，支部党员数量逐渐减少，需要及时合并设置。

创新党支部建设是全力推动医院改革发展的必然要求。面对全面从严治党新要求、抗击新冠肺炎疫情新挑战、决战三甲医院评审新任务，以及加强学科建设、提升质量安全、深化运营管理等新目标，越来越需要发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，这也要求院党委必须找准工作切入点，以求“变”思维加强基层党组织建设，使党的建设与生产经营“双促共进”，全面增强基层党组织的战斗力、凝聚力和影响力。

党支部创新从哪里入手

对党支部管理模式创新充分调研论证。2019年11月，按照院党委指示医院政策研究会就党支部管理模式问题进行摸底调研，召开“在加强基层党组织建设过程中，如何设置党支部、党小组更为科学有效？”专题会议进行研究讨论，对党支部设置的制度依据、调整思路和设置调整方案提出了初步谋划。今年上半年，院党委就支部设置调整方案征求集团公司党委领导意见，9月份形成《调整党支部设置及做好选举相关工作方案》并通过党委会研究。

在支部数量上做加法，在支部人数上做减法。按照与中心业务和任务相适应，更好地发挥党组织作用的原则，撤销本部5个党支部，保持原来的内科部、外科部、骨科部、医技部行政建制不变，临床医技科室按照专业相近原则、机关职能科室根据职能划分和定位及业务联系的原则进行组合调整。如脊柱骨科3个病区组成骨科一党支部,医务科、护理部、感控科等组成医疗质量管理党支部。如此，原来的每个支部分别划为2-3个支部，本部由原来的5个支部增加到现在的14个，各支部党员人数由原来的近50人变为现在的10-30人。矿（处）医院党支部根据人员分流情况宜独则独、宜合则合，由原来的6个支部减少至5个。经此调整，党支部管理更加灵活高效，更有利于推进改革发展。

科学使用干部，建设坚强有力的支委会。本次调整正值支部换届契机，按照“书记配备有力、支委配备合理和保证工作稳步有效”的原则，杜绝因人设岗，防止形式主义。为此，院党委坚持非提拔性安排党支部书记。除特殊情况外，原支部书记继续担任，其他支部书记由中层干部兼任。一般党员在 10 人以上的支部配备 5 名支委，10 人以下的配备 3 名支委，经选举后按照组织、宣传、纪检和群工委员进行分工，明确各自职责。调整后，每个党支部都建成了能覆盖各专业科室和班组的较为完善的党组织和党员管理体系。

党群干部进临床医技党支部任支委。党群干部熟悉党务工作，将党群人员分别编入各临床医技党支部并担任支委，可以发挥自身优势，帮助支部书记抓党建，提升党建工作质量和水平。有利于支部工作规范化、制度化开展。但明确是帮助而非替代，否则会丧失基层人员主体性、能动性。按此原则，院党委选拔出16名业务精、能力强、作风硬党群骨干人员，根据专业分别编入各临床医技支部。

坚持党小组建在病区（部门）上，党员科主任任组长。进一步巩固和推广“党小组建在病区上”的成功经验，并借此契机予以进一步加强党小组管理。特别是在党小组组长的选任上，坚持主任是党员的要兼任党小组组长，另配备一名副组长。主任担任党小组组长，党小组会和活动就得到了坚强的领导和支持，为基层党建与业务工作双向融合提供了最基础的组织保证。

党支部建设创新为企业带来了什么

基层党支部规范化标准化水平明显提升。通过支部规模调小，支部管理实现了“船小好调头”的灵活性。党群干部进入临床医技支部，支部党务管理精细化、标准化、规范化程度明显提高。党支部数量增多但党员活动室共用，既解决了阵地问题，又加强了支部间交流。按照“六基”标准化、规范化党支部建设标准进行考核，各党支部整体水平没有因新调整而下降，而且有了明显进步。

基层党建工作逐步焕发出新活力。每个专业部被划分为2-3个党支部，相关专业支部之间的比赶超，使各党支部书记的责任心、荣誉感前所未有地被提振起来，主题党日活动更具特色。骨科二支部由关节骨科病区和康复科组成，基于两个专业的密切关联，他们充分发挥支部和党员作用，共同推进快速康复工作，直接提升医院医疗质量水平。得益于党支部作用的发挥，使得党组织号召力和吸引力明显增强。截至11月底，各党支部新增入党申请人29人，比去年同期增长了85.29%。

党组织的凝聚力和战斗力显著提升。党支部和党小组的重新调整，巩固加强了基层组织，形成了与“医院——专业组——科室”三级行政管理体系相匹配的“党委——党支部——党小组”党建管理体系，大大提升了党组织的凝聚力和战斗力。医技一党支部疫情防控期间坚持开展党课教育，在党员主任的带领下，PCR实验室日核酸检测量高达到1300余份，有效保障了牛城百姓的安全健康；内科二党支部组织党员医疗队多次参加“十院帮千户”扶贫义诊，投身脱贫攻坚做出了积极贡献；服务保障支部带领广大党员坚持长期参加城市净走、指挥交通等志愿服务活动，助力医院成功创建全国文明单位。

成功实施党支部建设管理新模式离不开集团公司党委的正确领导和大力支持。在集团公司党委抓基层党建工作安排部署下，邢台总医院党委经过学习借鉴、思考研究形成了创新实施党支部新的建设管理模式的想法，随后得到了集团公司党委领导、党群工作部、党委组织部领导的肯定和支持，并给予了许多合理意见建议，才得以顺利推进实施并取得预期成效。

创新党支部建设管理模式必须结合实际，因地制宜。前期，邢台总医院党委曾考察学习了其他单位党支部管理模式，但不能照抄照搬，必须从医院改革发展现状、支部管理实际出发来制定各项措施，否则会出现“水土不服”难以生根，甚至会适得其反。

创新党支部建设管理模式必须紧密融入中心工作。“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”是国有企业党组织工作应当遵循的原则，否则党建工作就是无源之水、无本之木。邢台总医院党委正是坚持这样的原则，紧密结合中心工作抓支部建设，才能使党支部在推动医院改革发展过程中发挥出坚强战斗堡垒作用。