十大国资国企热点话题

       波澜壮阔的“十三五”收官，中国交出了一份成绩优异的答卷。“十四五”将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。开好局、起好步至关重要。在新发展理念的引领下，中国有望在经济结构转型、推动高质量发展上取得更大进步。

在“十四五”新征程的多个改革领域中，国企改革无疑是重中之重。2021年是“十四五”开局之年，也是《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》的承上启下之年。为此，《企业观察报》为你预测了今年全国“两会”国企改革的十大热点。

热点一，完善中国特色现代企业制度

理由1. 2020年5月22日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告时提出，提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动，健全现代企业制度。

理由2.《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》中提出，形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度的总体要求。进一步明确“三重一大”事项权责划分等要求，对标世界一流企业提升管理。

理由3. 2021年初，国资委与财政部联合印发《国有企业公司章程制定管理办法》，规范国有企业公司章程制定管理，加快推进中国特色现代企业制度建设。

热点二，加强国资监管

理由1. 2020年5月22日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告时提出，要完善国资监管体制。

理由2.《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》中提出，要在形成以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效。到2022年基本形成科学系统、精简高效的以管资本为主的国资监管制度体系。

理由3. 2021年2月23日，国务院国资委主任郝鹏在国务院新闻办新闻发布会上强调，国企改革要进一步提高国资监管效能，积极促进国有资产保值增值。

热点三，大力加强科技创新

理由1.2020年5月22日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告时提出，提高核心竞争力，提高科技创新支撑能力。稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入，促进产学研融通创新。加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系。

理由2.《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》中提出，要做强做优做大国有资本和国有企业，切实增强国有经济竞争力、创新力。提升国有企业自主创新能力，将研发投入强度、扩大首台装备和首批次新材料应用等纳入国有企业负责人经营业绩考核，落实相关支持政策。

理由3. 2021年2月2日，国务院国资委组织召开企业数字化发展调研座谈会。国务院国资委副主任翁杰明在座谈会上强调，发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，是党中央、国务院的战略部署，中央企业要做推动数字化升级的排头兵。

理由4. 2021年2月23日，国务院国资委主任郝鹏在国务院新闻办新闻发布会上表示，“十四五”构建新发展格局，最关键的是高水平的自立自强。对此，国资委将围绕高质量发展、构建新发展格局，把科技创新作为“头号任务”，集中中央企业的优势资源和力量，把中央企业打造成为国家战略科技力量。

理由5. 2021年2月25日，国务院国资委主任郝鹏在央企中国电子所属中国电子系统技术有限公司调研时，要求企业要进一步深化改革创新，打造科技人才高地，加大在云计算、大数据、人工智能等信息产业领域布局力度，助力实现关键核心技术自主可控、产业链供应链安全稳定。

热点四，聚焦主责主业

理由1. 2020年5月22日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告时提出，国企要聚焦主责主业。

理由2.《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》中提出，要推动国有经济布局优化和结构调整，聚焦主责主业发展实体经济。推动国有资本向重要行业和关键领域集中。清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产，指导推动中央企业进一步深化压缩管理层级、减少法人户数工作，到2022年基本完成存量清退处理。

理由3. 2021年2月23日，国务院国资委主任郝鹏在国务院新闻办新闻发布会上指出，今年国资委将引导企业更加突出主责主业，聚焦提质增效、聚焦改革创新，确保更好地实现高质量发展。

热点五，深化混合所有制改革

理由1. 2020年5月22日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告时提出，国有企业要深化混合所有制改革。

理由2.《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》中提出，要积极稳妥深化混合所有制改革，把握好混合所有制改革方向，务求改革实效，避免盲目性，避免一改了之；不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表。重点推进国有资本投资、运营公司出资企业和商业一类子公司混合所有制改革。

理由3. 2021年2月23日，国务院国资委主任郝鹏在国务院新闻办新闻发布会上指出，2021年国资委将抓紧抓实国企改革三年行动，积极稳妥深化混合所有制改革。

热点六，健全市场化经营机制

理由1. 2020年5月22日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告时提出,国有企业要健全市场化经营机制。

理由2.《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》中提出，国有企业要全面对照参与国内国际市场竞争要求，对企业发展战略、机构设置和制度建设情况进行全面梳理、调整和完善，加快形成反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制。到2022年国有企业子公司全面推行。

理由3. 2021年2月26日，国务院国资委主任郝鹏在中国融通集团调研时强调，要高效推进后续子公司组建，深化改革，转换经营机制，完善运行管理体系。

热点七，推动国有企业公平参与市场竞争

理由1.《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》中提出，深化政企分开、政资分开；深化自然垄断行业改革。在电网、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。

理由2. 2021年1月，国务院国资委党委书记、主任郝鹏在《求是》杂志刊发署名文章，郝鹏在文章中表示，要积极推动国有企业公平参与市场竞争，优化营商环境。

理由3. 2020年12月，国务院国资委党委书记、主任郝鹏在《人民日报》撰文《激发各类市场主体活力（深入学习贯彻党的十九届五中全会精神）》。郝鹏在文章中表示，要创造公平参与市场竞争环境，全面落实放宽民营企业准入的政策措施，系统清理各类显性和隐性壁垒，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面一视同仁。

热点八，切实防范风险

理由1.《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》中提出，要做优做大做强国有资本和国有企业，切实增强国有经济的抗风险能力。

理由2. 2021年2月23日，国务院国资委主任郝鹏在国务院新闻办新闻发布会上表示，国资委今年要切实防范好风险，牢牢守住不发生重大风险的底线。

理由3. 2021年2月23日，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在国务院新闻办新闻发布会上表示，国资委将继续督促指导企业加强债务风险的防控，把握好“三个结合”，即点面结合、长短结合、防禁结合，关键是突出一个“严”字。

热点九，有效发挥国有资本投资、运营公司功能

理由1.《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》中提出，有效发挥国有资本投资、运营公司功能、作用。到2022年基本形成国有资本投资公司、国有资本运营公司，产业集团公司功能鲜明、分工明确、协调发展的国家出资企业格局。

理由2. 2021年3月2日，国务院国资委副主任翁杰明在国家开发投资集团有限公司调研时强调，国投要充分发挥国有资本投资公司的示范引领作用，要全面优化投资体系。

热点十，加强国有企业党的领导和党的建设

理由1.《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》中提出，坚持和加强党的全面领导，牢牢把握新时代党的建设总要求，推动国有企业党建工作与生产经营深度融合，充分发挥国有企业的政治优势，以高质量党建引领高质量发展，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。

理由2. 2021年3月1日，国资委党委以视频会议形式召开国资委暨中央企业党史学习教育动员部署会，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，贯彻落实《中共中央关于在全党开展党史学习教育的通知》要求，对中央企业、国资委机关和行业协会开展党史学习教育进行动员部署。国资委党委书记、主任郝鹏任国资委党委党史学习教育领导小组组长。