中国诚通：跑出脱贫“加速度”
中国诚通开创了立体式帮扶、全方位发力的对口扶贫“诚通模式”，帮助当地提前摘下贫困帽。
脱贫攻坚战打响以来，中国诚通控股集团有限公司（简称“中国诚通”）党委坚决响应习近平总书记号召，认真贯彻落实党中央决策部署，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务，按照“企业擅长做、当地适合做、群众愿意做”帮扶思路，与定点扶贫县——河南省洛阳市宜阳县积极沟通、密切协同，聚焦精准脱贫和县域经济发展，助力宜阳县提前2年实现整体脱贫，开创了立体式帮扶、全方位发力的对口扶贫“诚通模式”。做法先后入选全国政协和国务院国资委编著的《精准扶贫、央企在行动》和《脱贫攻坚、央企力量》案例。
构建立体帮扶体系
习总书记指出，我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。中国诚通党委充分发挥领导作用，全面调动集团各类资源，构建了上下联动、全员参与的立体帮扶体系。
规划先行，确保目标明确。中国诚通先后制定《2016-2018年定点扶贫规划》和《2019-2020年定点扶贫规划》，围绕“贫困人口稳定脱贫、贫困县摘帽”目标，明确总体思路和具体举措，实施“下沉一级扶贫，现场结对进村，走村入户调研”的帮扶模式，发动集团总部和所出资企业分别与16个脱贫任务较重的贫困村结成帮扶对子，形成了“领导小组统筹决策、责任部门督导实施、对接单位归口负责、挂职干部协调落实”立体帮扶工作机制。
领导带头，确保推进有力。中国诚通成立由党委书记、董事长担任组长的定点帮扶工作领导小组，连续5年组织领导小组成员和各所出资企业“一把手”，到宜阳县召开定点帮扶现场会，与宜阳县委县政府、16个乡镇和结对帮扶村负责人进行全面对接，一步一个脚印、一年一个台阶，推动帮扶计划、帮扶资金、帮扶项目落地见效。
中国诚通还编写《扶贫挂职干部任务书》，建立派驻扶贫干部三级体系，集团总部派出挂职副县长牵头抓总、全面协调；所出资企业派出乡镇挂职干部深入调研、督促推进；在扶贫难度最大的村选派驻村第一书记，与当地干部群众合力攻坚。三级扶贫挂职干部各负其责、各司其职，细化扶贫计划、确定帮扶项目、推动项目落地，保证扶贫工作从县级向乡镇、村等多层级多领域立体辐射，做到工作有人抓、项目有人管。
打造精准帮扶模式
习近平总书记在2015年11月27日的《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》中强调：开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。中国诚通党委在没有明显产业优势的情况下，按照“帮扶单位给得了，帮扶对象接得住，帮扶项目立得稳”的原则，探索形成“村有特色、户有项目”的精准帮扶模式，既保证对接村贫困户收入迅速增加，又带动区域经济协调发。
加强党建引领，带动扶贫产业。中国诚通积极与宜阳县委组织、宣传部门以及各乡镇党委沟通协调，建好建强16个对接贫困村“两委”班子，组织班子成员分期分批参加集中学习培训。出资为每个村建立“党建小屋”，配备影像设备，配齐《求是》杂志等学习资料，组织党员开展学习，在领会党的路线方针政策中坚定脱贫致富的信心决心。
盘活闲置资源，孵化扶贫产业。中国诚通深度挖掘改造当地闲置资源，引入专业养殖、种植和加工龙头企业，通过“企业+政府+农户”的方式，先后发展3个花椒种植基地，带动建设100个蔬菜大棚和8个扶贫加工车间，培育6个特色扶贫养殖基地。通过专业技能培训，引导贫困户转变就业观念，吸引贫困户入股经营，让补贴变资本、农民变工人，实现经济来源多元化、持久化。
引入成熟电商，拉动扶贫产业。通过“政府提供土地政策、企业出资改造设施、引进成熟电商入驻”方式，中国诚通在当地打造集电商交易、仓储、物流配送等功能为一体的“电商物流园”，构建“农户+扶贫车间+电商产业园”产销对接通道。2019年，电商企业实现收入5000余万元，带动用工140余人，日均发送快递包裹超过3万单。
扶持重点项目，巩固扶贫产业。依托形成的万亩花椒基地，中国诚通扶持建立加工企业，购置烘干设备，延伸花椒产业链，提高经济附加值。另外，他们还扶持扩建了2个养鸽场和鹌鹑养殖场，提升养殖水平。扶持修缮仓储物流园3间仓库，引进企业投入500万元，购置吹膜机24台、制袋机50台、圆盘机1台、切棉机3台，增加用工40余人。2个扶贫车间则实现了由来料加工向制造业态转型，吨包袋加工产业已初具规模。
开展产业赋能，助力乡村振兴。依托宜阳县科工局，助力推动县域产业整合提升，中国诚通帮助18家企业申报高新技术产业，获批17家。依托宜阳县旅游局，推动县域旅游产业提升，邀请中国旅游智库秘书长石培华到宜阳县调研并开展高端培训，引入中国旅游集团下属风景公司专业团队，帮助完成县域旅游提升规划，为开发县域旅游产业奠定良好基础。
健全长效帮扶机制
习总书记强调，扶贫先扶志，扶贫必扶智。中国诚通党委大力实施“志智双扶”工程，坚持扶贫与扶志、扶智三管齐下，治愚与扶志齐头并进，探索建立教育扶贫、就业扶贫长效帮扶机制，千方百计提高贫困群众劳动技能和致富本领，强化脱贫致富的造血功能，从根本上激发动力、拔掉穷根。
聚焦教育扶贫，举办“诚通宏志班”。中国诚通坚持教育为本，在宜阳县先后开办5届“宏志班”，通过享受“两免一补”教育扶贫政策、发放基本生活补贴等形式，解决237个建档立卡贫困户因学致贫问题。累计投入700余万元，改造“宏志班”所在宜阳县城关镇一中水泥运动场、校舍门窗，创建2个爱心留守儿童家园，建成1个多媒体电脑教。举办3期宏志班“走出大山看世界”夏令营活动，组织100余名优秀学生分别到北京、杭州、天津参观学习。成立“诚通青年志愿者”服务队，对“宏志班”学生进行一对一爱心帮扶，开展志愿支教活动80余人次，“宏志班”88名学生中有77人考入重点高中。
聚焦教育质量，实施“教师提升工程”。中国诚通积极挖掘教育资源，引入北京师范大学教育培训平台，依托县教委先后开展4期教师研修班，对99名中小学骨干教师、294名中小学班主任、132中小学教学业务副校长、81名中小学校长进行集中培训。落实扶贫教育基金帮扶项目，帮助一批贫困家庭大学生完成学业。开展“乡村美丽教师”评选活动，42名优秀教师获得表彰。
聚焦就业扶贫，开展“人才技能培训”。中国诚通依托宜阳县人社局，开办诚通技能人才培训学校，仅2019年就累计开展培训37期，培训足疗师1160人，实现528人就业。援建赵保镇脱贫技能培训中心，已举办培训班5期，累计培训860人次，被宜阳县人社局确定为“乡级定点劳务输出培训基地”。
营造良好帮扶作风
习近平总书记在2020年3月6日的决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调指出：“脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。”中国诚通党委加强扶贫领域作风建设，统筹整合监督力量，把党内监督与纪检监察、专项审计、考核评价结合起来，用制度、机制、考核、督导推进责任落实，打造“凝心聚力、风清气正”帮扶作风，为脱贫攻坚提供纪律保障。
中国诚通用重视制度规范和责任落实，每年制定年度扶贫计划，把定点扶贫工作纳入党委年度工作要点，纳入专项审计工作重点。每季度召开党委书记、纪委书记例会，听取扶贫情况汇报，推动扶贫任务有序有效落实。制定下发《对外捐赠管理办法》，规范扶贫资金使用管理。严格落实扶贫资金全面预算制度，保障扶贫资金和项目精准落地、不出问题。
同时，中国诚通用机制保障责任落实。定期开展所出资企业自查、扶贫挂职干部检查、领导干部调研督查、定点扶贫专项核查。制定产业项目分类表、推进表、指标评价表，对同质化项目指标进行比较分析，对扶贫任务推进情况定期通报、挂牌督战。健全扶贫挂职干部“任前廉洁教育、任中提醒谈话、年度现场考核”制度，实施全程跟踪管理，对苗头性问题及时提醒约谈，有效防止违规违纪问题发生。
关键还在于，中国诚通用考核检验责任落实。每年通过“现场扶贫项目核查、地方政府评价、贫困户评议和所出资企业领导述职”等形式，进行扶贫工作考核评议，并纳入党建责任制考核内容，与所出资企业领导人员薪酬挂钩。成立扶贫工作审计组，对扶贫资金的使用和管理、帮扶项目进展和成效开展专项审计，通过现场检查、座谈了解、走访入户、资金核查等方式，形成专项审计报告，责成所出资企业与宜阳县及帮扶乡镇、贫困村进行沟通整改。
另外，中国诚通重视实效，用督导推动责任落实。集团主要领导亲自挂帅，与洛阳市、宜阳县领导加强沟通，推动地方和企业党政领导扛起脱贫攻坚主体责任，带头落实扶贫政策规定。集团纪委定期开展扶贫领域作风建设调研督导，各所出资企业深入帮扶村督促指导，分别向16个村下发督促检查调研报告。集团党委结合督导调研情况，形成《定点扶贫专项督导调研报告》，向宜阳县委县政府反馈，推动扶贫任务稳步有序落实。
（王延胜系中国诚通控股集团有限公司党群工作部部长、扶贫办公室主任，钱曦系中国诚通控股集团有限公司团委书记、扶贫办公室副主任，陈辉山系中国诚通控股集团有限公司党群工作部干部)