从专项业务向全面覆盖 国家电投创新风控新模式

国家电力投资集团有限公司（简称“国家电投”）是全球最大的光伏发电企业，业务范围覆盖46个国家和地区，2020年在世界500强企业中位列第316位。在改革发展过程中，国家电投法治工作实现从专项业务向全面覆盖、全员参与、全程管控的全局性、系统性、战略性工作升级，支撑保障、规范管理、价值创造作用进一步凸显。

国家电投始终强化顶层设计，实现法治建设体系化集团化，建立大法治格局，制定《法治建设管理规定》，明晰各级治理主体职责界面，形成了依法治理、依法经营、依法管理及风险防控的系列制度安排。

按组织层级分别建立“双明确、五纳入、两列席、一参加”的管理机制，明确企业主要负责人为法治建设第一责任人，明确董事会风险（合规）管理委员会为推进法治建设的专门委员会；将总法律顾问制度纳入公司章程，将依法治企规划纳入战略规划，将法治建设情况纳入董事会年度工作报告，将依法决策要求纳入决策会议议事规则，将依法治企成果纳入综合业绩考评；总法律顾问列席党组会、董事会会议，参加总经理办公会议，全面领导法治工作。

对所属企业每年组织法律合规及风险内控专项评价和综合评价，对不达标单位约谈其主要负责人，并跟踪落实整改。深化总法律顾问两报告一评议制度，总法律顾问每年提交本企业风险分析报告和述职报告，进行现场述职考评，通报考评结果。

国家电投突出法治工作前瞻性保障性，聚焦国家战略重点任务、能源行业绿色低碳发展和国企改革三年行动，为国家科技重大专项和牵头实施的平台建设提供全过程法律合规服务。“十三五“期间，组织完成300多项境内外投资项目法律合规审查和风险评估工作，组织开展光伏发电、风力发电、海上风电、综合智慧能源项目等数十项重大法律风险问题的超前研究，形成法律合规审查指引、风险防范指引两个系列20多项成果。深度参与建设国有资本投资公司试点、规范董事会运作试点、清理处置非主营业务和低效无效资产、解决历史遗留问题等重大改革任务，全面提供法律保障。

国家电投探索建立法律、合规、风险、内控协同发展的要求，创新思路和方法，把四项职能协同运作作为管理平台建设的逻辑基础和切入方式，用管理的方法解决法治建设中的协同问题。预计到今年6月末，国家电投62家二级单位，503家三级单位合同、制度、授权、案件、投资项目等模块将全部上线运行，初步实现信息化，为下一步推进法治工作智能化、数字化奠定基础。

（本文根据国家电投总法律顾问、法律事务部总经理吴姜宏在国务院国资委“法治央企建设媒体通气会”上的讲话整理，未经本人确认）