国企改革：啃下硬骨头 当好顶梁柱

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。近年来，国资国企系统深化改革蹄疾步稳，在重要领域和关键环节取得重大突破和重要成果，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力持续增强。

点面结合系统推进

国有企业改革是系统工程。国企改革进入深水区，需要进一步加强顶层设计，更加注重改革的系统性、协调性、协同性。2015年8月，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》。此后，以指导意见为统领、以35个配套文件为支撑的“1+N”政策体系正式形成。

试点先行是深化国企改革的重要方法。围绕突破重点难点问题，“十项改革试点”“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”等一系列改革专项工程梯次展开，协同高效推动改革举措落地，改革成效不断显现。相关试点为改革提供了可复制可推广的经验，有力推动了各项成熟改革举措在国有企业全面铺开。

攻坚克难实现突破

深化改革就要奔着问题去，敢于涉险滩，勇啃硬骨头。通过动真碰硬，国资国企体制机制改革持续推进，一批想解决而未解决的问题得到解决，企业活力显著增强。

推进公司制改革，对于国有企业成为与市场经济深度融合的真正市场主体意义重大。党的十八大以来，国务院国资委积极推动中央企业于2017年完成公司制改革，省级国资委监管企业约96%也完成了改革任务。今年底国有企业公司制改革将全面完成。

混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口。2013年以来，中央企业累计引入社会资本超过1.5万亿元，混合所有制企业户数占比超过70%。

不断释放改革红利

当前，国企改革正处于改革乘数效应最大的阶段。微观市场主体活力迸发的同时，国有资本布局结构持续优化，国有经济整体功能和效率不断增强。

“十三五”时期，国资委加快推进国有资本布局优化和结构调整，央企数量从“十二五”末的106家调整到百户以下。以重组整合为契机，企业深化内部改革和机制创新，加快业务、管理、技术、人才等全面整合融合。

通过深入推进供给侧结构性改革，央企瘦身健体，加快创新发展。2041户“僵尸”特困企业已基本完成治理任务，安置富余人员约80万人；央企累计减少法人超过1.5万户，管理层级全部压缩至5级以内。同时，“十三五”期间央企研发投入累计3.4万亿元，占全国的四分之一，在载人航天、北斗导航、国产航母、移动通信等领域取得了一批具有世界先进水平的重大成果。

国企改革的不断深化有力促进了国有企业质量效益提升。全国国资系统监管企业2020年底资产总额达到218.3万亿元，2020年的营业收入为59.5万亿元，利润总额达到3.5万亿元，“十三五”期间年均增速分别是12.7%、7.4%、10.7%。随着实力增强，国企在服务国家战略、保障和改善民生等方面更好发挥功能作用，充分展现了报国为民的担当。

面向新发展阶段，国企改革三年行动正如火如荼展开，紧锣密鼓抓重点、补短板、强弱项，以改革创新引领国资国企高质量发展，国有企业必将为我国经济社会发展作出更大贡献。

（摘编自《经济日报》）