三门峡戴卡改革之路 深化改革之顶层设计篇

三门峡戴卡轮毂制造有限公司（以下简称“三门峡戴卡”或“公司”）成立于2004年，是由河南能源化工集团（以下简称“河南能源”或“集团公司”）控股的股权多元化企业。产品为铝合金汽车轮毂。2018年，国企改革的浪潮开始风起云涌，但作为老国企的三门峡戴卡相对比较封闭，干部职工满足现状，思想观念保守，管理决策系统远远不能适应现代企业管理和竞争的要求，如果要全面推进改革，首先必须解决“为什么改革”“改革什么”“怎么推进改革”三个迫切问题。

2018年8月，国务院国企改革领导小组召开“双百行动”动员部署会，宣布国企改革“双百行动”正式启动。国务院国资委和河南省国资委对三门峡戴卡给予高度的信任和殷切的期望，将三门峡戴卡确定为河南省7家“双百行动”企业之一，指导公司领会运用“1+N”政策精神，在改革中大胆作为、主动探索、锐意创新，打造国企改革尖兵。

全面深化改革的主基调确定以后，在广大干部职工改革思变、热情空前高涨之际，把好深化改革的方向、完成深化改革的顶层设计，就成了公司迫切需要解决的问题。

河南能源党委高瞻远瞩、审时度势，“不拘一格”引进高端人才，任命原郑州市人大代表、郑州市杰出民营企业家、大型民营企业职业经理人李勇担任三门峡戴卡党委书记、董事长，企冀以其优秀的管理才能、丰富的行业经验，抓住三门峡戴卡“双百行动”改革时机，以点带面，示范引领，促成河南能源二级企业在混合所有制改革、公司治理结构、市场化经营机制和激励约束机制等方面共同发展。2019年1月，公司新党委班子成立以来，多次召开党委会进行深入探讨、归纳梳理，最终确定了“123456”深化改革总体方略，并结合国资委关于双百企业改革的政策文件，吸收其他先进企业改革经验，按照“三个有利于”标准，引入“四项机制”建设，创新提出“（2+3+4+123456）*X=二次创业”深化改革方程式。“2”指一条底线和一条红线：保证国有资产不流失是底线，保证党的领导不弱化是红线。“3”指“三个有利于”：有利于改善公司效率和效益、有利于公司长远发展、有利于提高职工工作积极性。“4”指深化“四项机制”：市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出。“123456”指坚持一个总体思路，提升两种能力，打造三大工程，做到四个统一，明确五条要求，树立六种意识。“X”指公司团队每一位成员。深化改革总体方略和方程式的提出，完成了公司全面深化改革的顶层设计和基本框架，擂响了向全面深化改革进军的战鼓。

参与了顶层设计的党委副书记杨春建对此深有感触：“深化改革方程式使全体干部职工进一步明确：保证国有资产不流失和党的领导不弱化是改革的底线和红线，坚决不能逾越和触碰；‘三个有利于’是改革的价值判定标准，只要是符合‘三个有利于’原则标准的，要放心大胆地改、大胆地做；‘四项机制’是国务院关于国企改革的基本原则。”“2+3+4”圈定了改革的框架和基本约束，坚持“123456”推进举措，用心谋划、大胆创新，走好三门峡戴卡二次创业之路。

深化改革的同时，三门峡戴卡始终坚持把党的领导融入公司治理各环节，坚持“两个一以贯之”，更好地将制度优势转化为治理效能。

（三门峡戴卡轮毂制造有限公司供稿）