以党建“十大样本”建设为牵引全面提升国有企业党建工作质量

近年来，浙江坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在浙江工作期间关于国资国企工作的重要讲话和指示批示精神，全面从严加强国企党的建设。选取省国资运营公司、杭钢集团等10家省属国有企业，以组织开展党委领导作用发挥、总部机构改革、公司法人治理、选人用人、人才强企、基层党建、清廉国企、意识形态、企业文化、强党建促发展等党建“十大样本”建设为牵引，有效构建可看可学可借鉴的党建制度体系，着力打造全国地方国企党建工作新标杆，形成了《浙江省国有企业加强党的建设引领高质量发展探索与实践》十本制度系列丛书和经验成果。通过发挥党建引领作用，全省国有企业资产总额、净资产、利润总额在全国各省区横向对比中一直位居前列。

一、围绕突出“三学三入”，精选国企样本深学笃行伟大思想。  

聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出原汁原味系统学、集中研讨专题学、亲临实地感悟学，推动伟大思想入脑入心入行，体现出“国资味”“国企味”。

运用“三个地”的政治资源和国资国企自身优势，精准选取“三个地”的国企样本，系统深入学习领会习近平总书记关于国资国企改革发展监管党建的系列重要论述，将其自觉贯穿到谋划思路举措、推动国资国企改革发展全过程的各个方面，切实增强贯彻落实中央和省委、省政府决策部署的自觉性和坚定性。

梳理形成习近平总书记在浙江工作期间调研国资国企时的重要讲话和重要论述指示批示精神专题摘编3.5万字，组织省属企业党委书记、董事长、总经理专题学习研讨，推动学习贯彻伟大思想在国资国企系统落地生根，推动全省国资国企广大党员和职工不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

二、围绕强化党对国企全面领导，充分发挥党委领导作用。

历届浙江省委高度重视加强党对国有企业的领导，一以贯之地推进国有企业改革发展和党的建设，先后召开全省国有企业党的建设工作会议和省属企业主要负责人座谈会，出台《全面加强新形势下国有企业党建工作意见》《深化国有企业改革发展行动方案》。

认真开展国企党建强化攻坚，全面理顺党建工作管理体制，根据省委部署，省国资委党委统一管理23家省属企业和54家中央所属在浙企业党建工作，指导市县国企党建工作，实现国企党建全覆盖， 达到1.03万个基层党组织、15.75万名党员。

深化完善双向进入、交叉任职的领导体制，省属企业全面实现党员董事长、党委书记“一肩挑”，党员总经理全部兼任党委副书记。

坚持把党的领导融入公司治理各环节，党建工作深度融入企业生产经营和改革发展，省属企业全面完成党建要求进公司章程，明确企业党组织参与重大事项决策的工作流程。

省国资运营公司对“把方向、管大局、保落实”具体环节进行深入探索，形成“1+3+N”政策制度体系，把好政治方向、改革方向、发展方向，管住国有资产保值增值、国有企业改革发展、履行社会责任大局，确保中央和省委省政府各项决策部署任务有效落实。

三、围绕建立现代企业制度，不断优化完善国有企业治理体系。

着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推进国企治理体系和治理能力现代化建设，加强省属企业党建“十大样本”制度体系建设，新修订250余项党建具体制度，形成国企党建工作闭环。

杭钢集团对总部机构率先进行改革，总部职工从422人下降到89人，部门由20个整合成10个，总部功能定位更加明确，总部机构运行更加有序；2016年以来集团新制定300余项制度政策，形成一套现代企业治理体系成果，有效推动杭钢转型升级、高质量发展。

省国贸集团构建党委会、董事会、总经理办公会、监事会、职代会等治理主体相关的“1+2+N”制度体系，绘制操作流程图，实现制度流程的信息化管理。省交通集团所属交工集团落实“8815”联系基层机制，8名党委班子成员每人联系4个基层项目、10名基层员工，80名中层管理干部每人联系10名基层员工，1000余名党员骨干每人联系5名普通员工，实现5900余名员工和所有在建项目结对联系全覆盖，创设企业基层民主治理新方式，确保工作下得去、问题上得来、矛盾解决在基层。

四、围绕锻造担当有为国企铁军，创新企业干部人才队伍管理新模式。

按照国有企业好干部标准，抓谋划、抓规范，切实加强企业干部队伍建设，保障企业高质量发展。2019年以来，实施“三个一批”青年干部人才工程，在省属企业范围内排摸80后本科以上学历中层及以下优秀干部、90后高学历优秀青年骨干、全国一流名校管培生共计791人参加第一阶段培训，并在此基础上形成200名重点关注人员名单，确保省属企业各类干部使用上有梯队、选择上有空间。

深入实施“五个一”人才工程，制定《省属企业人才强企实施意见》，创新改进企业人才管理方式手段。目前，省属企业已拥有“国千”“省千”人才21名，为2018年的1.75倍。物产中大集团制订干部选拔任用和市场化选聘标准，形成“一个办法、两本手册、三大板块选任细则”，有效激发了干部员工的创业创新活力。巨化集团实施“平台聚智、柔性引智、项目用智、培训育智、服务惠智”新模式，引进的俄罗斯老西专家团队完成5项中俄科技合作专项，在含氟单体等方面取得重大突破。

五、围绕增强国企软实力，广泛凝聚企业职工群众。

坚持党管意识形态，强化国有企业意识形态工作主体责任，将意识形态工作纳入党建工作责任制，落细落实意识形态工作“221111”责任清单，督促省属企业认真落实意识形态“一岗双责”要求。出台《省属企业党委落实党建工作责任制考评办法》，将意识形态工作纳入省属企业党委书记抓党建述职评议“四张清单”。

针对不同企业实际提出意见措施，加强分层分类指导和监督，推动意识形态工作规范化、制度化、常态化落实。组织省属企业开展各具特色的企业文化建设活动，进一步增强了企业发展的凝聚力和向心力，增进了企业员工的荣誉感和归属感。省能源集团形成“1+3+N”意识形态工作制度体系，做到集团、二级公司、支部三级一体抓意识形态工作，进行清单化管理。省建设集团制定企业文化建设工作考核办法，探索母子文化关系处理和协同发展，运用“支部建在项目上”“三五”工作法、“建筑工人沟通日”等载体，培育了富有特色的工匠文化。

六、围绕推进清廉国企建设，着力强化公权力运行监督约束。

认真落实建设清廉浙江决定部署，出台覆盖全省国企的清廉国企建设实施意见，开展为期两个月“翻箱倒柜”式的全面检查，推进省属企业纪检监察、专职监事、组织人事、财务审计、法务监督等力量整合，形成“五位一体”大监督机制。紧盯国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节，建立完善行权履职约束机制。

严格执行“三重一大”决策制度，强化对国企“三重一大”事项决策机制执行情况的监督，健全企业涉及财务、采购、营销、投资等方面的内部监督制度，确保资金安全、项目安全。在省机场集团组织开展以公权力监督为重点的清廉国企样本建设，坚持项目、程序、制度和结果“四公开”，编制公权力监督工作手册，细化形成了职责清单、权力清单、风险防控清单、管控制度清单和权力运行流程图的“四清单一张图”，实现廉洁风险防控全覆盖。

七、围绕推动国企高质量发展，充分发挥党建引领保障作用。

加强党建引领，积极服务中央、省委省政府重大战略、重要部署、重点任务，破解国有企业创新发展难题，助推各项重点任务落实落地。打造海陆空三大省级交通产业平台，搭建省级国有资本市场化运营平台，引导国有企业积极参与“一带一路”等建设。

2019年，省国资委监管企业实现营业收入9775亿元、利润总额408亿元，同比增长12.8%、10.8%；年末资产总额13401亿元、净资产5408亿元，同比增长12.5%、12.3%。同时，组织23家省属企业与四川达州市宣汉、万源和南充市仪陇3个县共100个贫困村进行帮扶结对，落实帮扶资金3104万元；与省内衢州、丽水两市85个薄弱村结对，用于发展当地经济改善民生的资金3.1亿元已落实到位1.7亿元，启动帮扶项目78个。

省海港集团构建党建工作“1+3+3+N”体系，集团领导班子带头，落实党组织书记“领办项目”55项、领导班子攻关项目159项、基层党支部“创新项目”249项，党建引领、发展唱戏，依靠攻坚克难、项目带动，有效推进了浙江海洋港口一体化发展。

八、围绕强化国企党建主体责任，健全完善国企党建工作责任机制。

制定全省国有企业党建工作要点，针对不同企业实际分别提出相关要求，有效增强了党建工作的针对性和有效性。制定《全省国有企业党建工作责任制实施办法》，层层构建企业党组织书记带头抓、班子成员分工抓、具体职能部门具体抓、基层党支部联动抓的责任落实机制。

专门制定《省属国有企业党建工作责任制落实情况考评办法》，明确党建工作考核纳入企业领导班子和领导人员考核评价体系，权重不低于20%。制定党建述职评议考核工作细则，突出基层党建、意识形态、人才工作、党风廉政建设清单和基层党建工作项目“四清单一项目”重点内容。对考核70分及以下的企业，要求在次年党建述职评议中，安排企业班子全体成员上台接受摸题方式提问并问答。针对不同企业特点，省国资委党委与23家省属企业签订了清廉国企建设责任书，“一企一策”明确廉洁责任要求。

（作者单位系浙江省国资委）