兰州市国企改革三年行动任务完成率达到71% 提前实现全年目标

近日，从兰州市国资国企改革推进工作领导小组办公室了解到，截至2021年8月底，兰州市国企改革三年行动任务完成率达到71%，提前4个月完成了“力争到2021年底完成3年改革任务的70%以上”的目标，为兰州市属国有企业高质量发展注入了新活力，提升了新动能。兰州市属国有企业资产总额达到2766亿元，上半年实现营业收入87亿元，同比增长56%。

上下联动合力攻坚深化改革

今年是“十四五”开局之年，同时也是国企改革三年行动的关键之年、攻坚之年。为打好国企改革攻坚战，兰州全面落实中央和省市的决策部署，成立了以分管副市长为组长的专项工作领导小组，印发了《兰州市国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》《领导小组工作职责》等实施文件，明确了工作责任，确定了时间表、路线图。定期组织召开全市改革工作推进会，建立起月报告、季通报制度，形成上下联动攻坚克难的良好机制，精准聚焦完善中国特色现代企业制度、推进国有资本布局优化和结构调整、积极稳妥推进混合所有制改革、健全市场化经营机制、深化国资监管职能转变、加强国有企业党的领导、党的建设等重点任务全面发力，合力清除影响国资国企高质量发展的痛点、难点、堵点，拿出破解难题的硬招、实招、绝招，推动党中央决策部署落实落地。

目前，监管的所有一级企业、重要子企业实现落实首要任务、建立完善第一议题制度、把党建工作要求写入公司章程、制定党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单四项重点指标全覆盖。已建立董事会企业户数占应建立董事会企业户数的比例为95.97%，监管的一级企业全部完成公司制改革工作。佛慈集团、真空公司两户企业被纳入省列“示范工程”。

借势发力联手破解历史难题

借力国企改革三年行动，完成了兰州市燃料贸易公司等9户“僵尸企业”处置和兰州市公共自行车服务发展有限公司等3户重点亏损子企业专项治理，实现了国有资本的有进有退；全面完成160户企业25.89万名退休人员社会化管理移交，按照260元/人/年标准纳入财政预算，为甘肃省在全国率先完成社会职能分离移交创造了条件；通过增资进入利富服饰公司，提升国有股权占比，恢复了公司正常的生产经营活动，解决了长达12年的历史遗留问题。

健全机制激发企业内生动力

进一步完善现代企业制度，健全市场化经营机制，增强企业发展活力。84.3%的一级企业和71.1%的各级子企业按照相应制度与经理层签订合同或契约；各级企业开展管理人员竞争上岗404人，占比41.06%；70%的各级市属企业实行全员绩效考核,实行负责人薪酬与企业功能性质、绩效工资总额与企业经营业绩“双挂钩”，持续健全“员工能进能出、干部能上能下、收入能增能减”的市场化用工机制，初步建立员工岗位靠竞争、收入分配靠贡献、干部上下靠业绩的良性机制；新进员工通过公开招聘的人数占比达97.47%；实行末等调整或不胜任退出的管理人员累计76人，在市州国资监管系统中追责处置力度最大。

锐意进取大胆探索改革试点

进一步扩大企业经营决策自主权，激发企业动能，增强企业活力。制定出台了《国有资本授权经营试点工作办法》，对已建立规范董事会、法人治理结构完善、内控机制健全、工资分配管理规范的兰投集团、黄河集团等6户企业列为首批国有资本授权经营试点；7月份将国际港务区补充列为授权经营试点。佛慈集团等7户市属国有企业探索引入外部董事；能投集团等8户企业推进职业经理人选聘，选聘职业经理人共39名，在提升效益、培养干部人才方面作用突出，该项指标在甘肃省排名靠前。同时，积极鼓励和支持兰州上市公司佛慈集团结合自身实际，开展中长期激励工作。

创新创效促进科技成果转化

完善企业负责人绩效考核和选拔任用机制，把创新作为对企业负责人考核奖励和选拔使用的重要条件，努力激发企业领导人员改革创新的内在动力和积极性，营造支持创新、鼓励创新的浓厚氛围。印发《市属国有企业自主创新奖励暂行办法》，从国有资本经营预算中先后列支400万元，支持科技创新、管理创新、品牌建设、商业模式创新。上半年市属企业研发投入3.13亿元，同比增长1.68%，佛慈集团、国器装备、科发集团等市属企业与省内高校、科研院所合作，建立了国家级创新孵化器1个，省级工程实验室、孵化器4个，市级创新联盟和研发中心2个，一批科技创新成果已实现成果转化。市属2户企业荣获国务院国资委科技创新典范项目二等奖。

强化主业发挥资本集聚优势

印发《市属监管企业主业清单》，建立完善投资项目负面清单动态调整机制，严控非主业投资。通过重新梳理核定市属各企业主责主业，定位定向，围绕“十四五”发展规划总体布局，着力开展“三化”改造，产业链延链补链强链，持续推动装备制造、中医制药、传统能源、建筑材料等传统产业改造提升，实现资源要素向优势企业、骨干企业和创新型企业集中，国有资本向特色优势产业、战略性新兴产业和公共基础性产业集中，向实业集中,提升国有资本配置效率，切实增强市属国有企业核心竞争力。进一步推动国有资本整合，将原三维大数据院并入兰投公司，将管廊公司(现更名为兰州市城市地下市政设施管理有限公司)国有股权划入公交集团，使公交集团资产负债率由106％降低到62％，增强企业融资能力和发展后劲。

项目驱动提升城市品质品位

统筹推进兰州重离子医用加速器及应用示范区项目、黄河流域兰州白塔山段综合提升改造项目一期工程、兰州奥体中心项目、兰州市轨道交通2号线一期工程等重点项目建设，促进产业转型升级，提升“都会城市”品质品位。2021年兰州市国资委系统企业推进重点建设项目76个（其中新开工项目30项，续建项目46项）。项目总投资1251.17亿元，2021年计划完成投资124亿元，上半年完成投资46.14亿元，占年计划投资37.2%。计划融资513.01亿元，上半年完成融资214.61亿元，实际到位资金211.04亿元，完成全年计划的41.14%。

下一步，兰州市国资国企改革工作将按照国务院国资委提出的目标要求和质量要求，着力在强弱项、补短板上下功夫，重点在引入外部董事且占多数、职业经理人选聘数量、经理层任期制契约化管理覆盖范围等重点改革任务推进上寻求取得更大范围、效果更加明显的实质性突破，积极妥善处理好加强监管与增强活力的关系，全面促进市属国有企业高质量发展，实现国有资本保值增值，不断做强做优做大国有企业和国有资本，为推动兰州市经济社会高质量发展和重振兰州辉煌出大力、扛责任、做贡献。

（文章来源：兰州市国资委）