以清廉国企建设促进企业高质量发展
近年来，面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展任务，特别是突如其来的新冠病毒肺炎疫情，浙江省国资国企各级党组织深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，认真落实中央和省委、省政府推进全面从严治党、加强清廉国企建设的部署要求，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，全面推进清廉国企建设，以清廉国企建设有力引领促进国有企业高质量发展。2020年，省国资委监管省属企业全年营业收入首次突破万亿大关，达到1.14万亿元，实现利润总额445亿元，同比增长15.6%、10.6%；年末资产总额1.59万亿元、净资产6067亿元，同比增长17.6%、13.1%。
一、全力加强党的政治建设 践行“两个维护”更加坚定有力
一是建立“第一议题”制度。坚持把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等重点内容，作为国资国企各级党组织会议“第一议题”。发挥党委理论学习中心组龙头作用。党的十九大以来省国资委党委开展了30次中心组集体学习研讨，努力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，进一步引导推动国资国企各级党组织和广大党员不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保总书记有号令、省委省政府有部署、国资国企见行动。
二是梳理形成学习专题摘编。梳理形成习近平同志在浙江工作期间调研国资国企重要讲话、重要论述和重要指示批示精神3.5万字专题摘编，得到国务院国资委主要领导充分肯定。组织23家省属企业开展习近平新时代中国特色社会主义思想在国企深入实践的溯源计划，形成了溯源成果材料。
三是开展重大主题教育活动。站在“三地一窗口”政治高度，发挥国资国企自身优势，扎实抓好国资国企“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，精心筹备开展庆祝建党100周年系列活动，开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，努力解决基层、企业、群众最关心关注的急难愁盼问题。
四是打造国企党建品牌。深化推广国企党建“十大样本”，出台“浙江国企党建30条”“浙江国企人才新政20条”，开展国企党建提质增效专项行动，实施“双融”工程，推行省属企业党委理论学习中心组巡听旁听制度，着力打造地方国企党建工作浙江标杆。
二、全力落实“两个责任” 党对国企的全面领导进一步强化
一是压实管党治党主体责任。省国资委党委切实扛起推进国资国企全面从严治党、加强清廉国企建设政治责任，每年都召开国资国企党建、党风廉政建设和反腐败工作会议，对党建、党风廉政建设工作任务作出具体部署，并与省属企业签订清廉国企建设、党风廉政建设责任书。落实政治生态季度报告制度，每季度听取推进全面从严治党、加强清廉国企建设情况汇报，及时研究解决重要问题。2020年以来省国资委党委专题研究全面从严治党工作议题140余项，累计赴省属企业、在浙央企和市县国资监管机构调研指导党建、清廉国企建设工作89次。去年以来，省属企业各级党委研究清廉国企建设工作1092次。
二是完善责任制度体系。研究出台年度党建、党风廉政建设和反腐败工作要点，出台实施《省属企业党委落实全面从严治党责任清单》等10余项党建工作制度，狠抓“四责协同”、贯通联动、一体落实。督促指导省属企业结合实际制定完善集团本级党委落实全面从严治党责任清单，并明确要求指导下属企业党组织制定责任清单。去年以来，省国资委制定出台有关党风廉政建设政策文件和制度机制25个，省属企业各级党委出台有关党风廉政建设制度机制1071个。健全党建工作推进机制，去年省国资委召开两次省属企业党建工作季度例会和现场推进会，在国资委机关开展“建设清廉机关、创建模范机关”活动。
三是强化党建工作责任考评。每年组织开展省属企业党委书记抓党建述职评议，国资委领导带队赴各企业进行党建现场检查考核，组织党建巡查监督员不发通知、不打招呼，对省属二三级企业党建、清廉国企建设情况开展随机抽查，推进全面从严治党主体责任、党建工作责任制有效落实。
四是建立会商协调工作机制。全力支持省纪委省监委驻省国资委纪检监察组履行对省属企业监督职责，建立国资委党委与驻委纪检监察组会商协调工作机制，促进“两个责任”贯通协同，形成合力。
三、全力开展正风肃纪 “四风”问题实现有效纠治
一是扎实开展纠治“四风”工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委“36条办法”。省国资委每年都对省属企业及二三级企业和国资委机关节日期间“四风”问题开展明察暗访正风肃纪检查，对发现的问题不回避、不敷衍，当场指正并要求抓好整改。
二是聚焦专项整治，开展“九看九查”。去年以来，对50余家省属企业及下属企业主题教育期间的9项专项整治内容开展“九看九查”，开展了7次正风肃纪明察暗访，对查出的100个问题当场督促企业抓好整改，揭示了企业内部真实管理水平，营造了从严管党治党的良好氛围。
三是开展国企违规公款消费问题专项整治。部署开展全省国企违规公款消费问题专项整治，进一步规范公款消费行为，查处一批社会关注度高、群众反应强烈的违规公款消费典型问题，建立健全加强公款消费管理监督的制度体系和政策规定，持之以恒纠“四风”、树“新风”。
四是抓好提醒谈话。根据省纪委、监委要求，去年以来，对省旅投集团、能源集团、交通集团等6家省属企业有关班子成员逐一进行提醒谈话，加强警示警醒，着力把问题消除在破纪之初、违纪之前。
四、全力推进权力规范运行 清廉国企治理体系逐步完善
一是严格执行“三重一大”决策制度。紧盯国企权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节，建立完善行权履职约束机制，强化对国企“三重一大”事项决策机制执行情况监督，健全企业涉及财务、采购、营销、投资等方面内部监督制度，确保资金安全、项目安全。
二是着力推进党的领导融入公司治理。在全国率先制定出台《省属企业党委前置研究讨论事项清单示范文本（试行）》，目前省属企业本级和二三级企业均已完成前置研究讨论重大经营管理事项清单修订。指导省属企业党委结合实际，推动省属企业本级和二三级企业党建工作要求全部进公司章程。
三是加快构建“五位一体”大监督体系。督促指导省属企业纪检监察、专职监事、组织人事、财务审计、法务监督等力量整合，加快构建以党委领导、纪委牵头，纪检监察、巡察、审计、监事、风控“五位一体”大监督机制，推行二级企业外派纪委书记制度，实现对行使公权力人员监察全覆盖，进一步提高监督效能。
四是部署开展国企领域专项治理。按照“小切口、大治理”工作理念，会同省纪委省监委制定印发《开展全省国企领域突出问题专项治理工作实施方案》，召开专项治理部署会，部署开展八个方面专项治理，坚持“系统施治、上下联动、标本兼治”原则，以切实解决国企领域存在的突出问题。
五、全力深化标本兼治 反腐倡廉建设扎实推进
一是开展廉洁风险大排查。组织开展省属企业廉洁风险大排查行动，全面查找廉洁风险点，今年上半年省属企业各级党组织共开展廉洁风险排查477次。督促指导省属企业建立健全企业、部门、岗位三项权责风险清单，着手健全完善“一把手”负总责、常态排查、动态检查、定期整改相结合的廉洁风险排查责任机制。
二是深入开展警示教育。吸取国资国企系统反面案例教训，加强“身边人、身边事”警示教育，以案为鉴知敬畏、以案明纪守底线，营造风清气正的政治生态。今年上半年，省属企业各级党组织开展集中警示教育537次。制定出台了《关于加强国有企业警示教育的指导意见》，采取“八个工作法”，推进国企警示教育常态化、制度化、规范化。
三是开展提级巡察试点。去年以来，省国资委组织开展省属企业提级、交叉巡察试点，抽调精干力量组建提级、交叉巡察组，对省交通集团所属省交规院、安邦护卫集团所属台州安邦、省能源集团所属浙能资本、省建设集团所属浙建地产各开展为期一个多月的提级、交叉巡察，取得了明显成效，进一步推动全面从严治党向基层企业延伸、向全体员工覆盖。巡察工作经验做法在省纪委、监委《纪检监察信息》刊发，产生了良好影响。
四是开展清廉国企标杆点培育建设。在省属企业分批次培育建设清廉国企标杆点。今年将首批培育评出50个清廉国企标杆点，将廉洁建设要求融入企业生产经营和改革发展各方面全过程，通过抓点带面，努力建设政治生态清朗健康、经营管理清廉高效、干部职工清正有为的清廉国企。
（作者单位系浙江省人民政府国资委 ）