央企积极履行海外社会责任

近日，由国务院国资委主办，中国建筑集团、中国社会责任百人论坛承办，中建八局协办的“命运共同体，责任共担当——《中央企业海外社会责任蓝皮书（2021）》发布活动”在京召开。

会上，国务院国资委、中国社科院发布了《中央企业海外社会责任蓝皮书（2021）》。蓝皮书围绕中央企业在高水平对外开放新格局中实现新发展的责任担当，全面展现中央企业同各国不断深化在基础设施建设、产业、经贸、科技创新、公共卫生等领域的责任实践。

蓝皮书调查显示，97%的中央企业认为，为当地创造的最大价值是促进经济发展；88%的中央企业认为，为当地创造的最大价值是带动税收与就业；69%的中央企业认为，以促进文化融合、增进民生福祉、带动当地企业发展为其创造的最大价值。

从2018年起，国务院国资委持续开展中央企业海外社会责任年度课题研究，连续4年编制发布蓝皮书。今年的蓝皮书收录了53个优秀海外履责案例，中国石化、中国大唐、中国华电、中国三峡集团、国家能源集团、中国移动、中国建筑、国投集团、中钢集团、中国电建十家央企代表获得《中央企业海外社会责任蓝皮书(2021)》优秀案例证书。

过去一年，央企在海外是如何体现社会责任的？

基础设施 “硬联通”

蓝皮书调查显示，97%的央企认为为当地创造的最大价值是促进经济发展。国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗指出，中央企业要按照新发展格局“两个循环”的要求，聚焦基础设施、能源资源、产能合作等重点领域，深度融入全球产业分工合作体系，让高质量建设成果惠及更多国家和地区。

作为履行社会责任的“国家队”，中国建筑是中国最大，也是最早从事国际工程业务的承包商之一，在130多个国家和地区建设了7000多个项目。

在巴基斯坦，全长近400公里的“中巴经济走廊”最大交通基础设施——巴基斯坦PKM高速公路项目于2020年12月移交通车，打通了巴基斯坦中部南北交通大动脉，将两地通车时间从11个小时压缩至4小时以内，赢得巴国政府“最高标准”“建设典范”的高度评价。

在斯里兰卡南部，中国建筑建设的高速公路延长线项目也于2020年2月顺利通车，该项目连接汉班托塔港和第四大城市马特勒，便利了首都科伦坡和汉班托塔两大港口贸易往来，极大促进当地经济发展，被当地百姓誉为通向未来的“幸福路”。

在新加坡，中国建筑建设214项优质工程，荣获新加坡当地建筑奖达219项，连续7年获颁“品质卓越建筑商奖”。 另外，中国建筑为世界打造了我国迄今援外规模最大、等级最高的体育场——援柬埔寨体育场，非洲最高单体建筑——阿尔及利亚嘉玛大清真寺，非洲最先进的4F级机场——阿尔及尔新机场，以及欧洲钢混结构第一高楼——俄罗斯联邦大厦，成为当地地标性建筑。

中国石化在肯尼亚内罗毕参与了城市道路修复等十余个公路项目建设，有效促进了当地社会经济发展。其中，锡卡高速公路是我国政府援建肯尼亚的首条八车道现代化高速公路，素有“东非第一路”之称。

中建八局在近40年的海外经营实践中辛勤耕耘，足迹遍布东南亚、北非、东非、澳新等区域的43个国家和地区，承接房建面积超过1000万平方米，公路和岸线码头约1000公里。打造了“马来西亚最高楼——吉隆坡标志塔、毛里求斯首座体育馆——毛里求斯国家体育场、柬埔寨第一座现代化公立医院——中柬友谊医疗大楼、亚非欧市场重要连结点——吉布提多哈雷多功能港口”等精品建筑，有效促进了城市功能升级和属地国发展。

健康福祉 心相印

自2020年10月初参与“新冠肺炎疫苗实施计划”后，中国一直致力于为全球提供安全有效的疫苗。2021年，央企在海外持续参与国际抗疫合作。

目前，中国国药集团研发的新冠疫苗成为“全球公共产品”。2021年 12月22日，国药集团中国生物与缅甸工业部签约新冠疫苗合作生产协议，“缅甸产”新冠疫苗将会为中国和周边国家抗击疫情提供服务和保障。同年12月27日，阿联酋卫生和预防部批准紧急使用国药集团中国生物二代重组蛋白新冠疫苗，这是目前全球首个获批紧急使用的二代重组蛋白新冠疫苗。

蓝皮书显示，截至2021年6月，82%的中央企业向境外员工和所在社区开展了自我防护、疫苗接种宣讲；76%的中央企业向东道国提供新冠疫苗、口罩、防护服等防疫物资以及协助合作伙伴、产业链、项目所在地社区开展防疫管理。

在肯尼亚，中国建筑克服新冠疫情影响，提前7个月实现内毕罗公园路保障房项目提前验收，有效缓解中低收入人群住房难的问题，总统乌胡鲁·肯雅塔对中国建筑为项目做出的不懈努力表示感谢，并将其评为“全国保障房建设的标杆”。

在科威特，中国石化援建的当地首个方舱医院，已经成为科威特抗击新冠肺炎疫情的重要战场。这个方舱医院使用面积17万平方米，相当于24个足球场，设施较为完善，可收治或观察约1700名患者，为科威特做好新冠肺炎患者救治和集中隔离观察提供了极大帮助。

不仅央企勇担企业海外社会责任，东道国同样向国内提供帮助。2018年， 国投集团全资子公司国投矿业收购阿拉伯钾肥公司（APC）约28%的股权，成为APC第一大股东。国投集团董事长白涛在首届中约友好对话会会议上介绍，疫情伊始，APC在国内相关物资供应紧张的情况下，第一时间向国投集团捐赠了N95口罩等防疫物资。国投集团也先后两次向约旦政府和当地社区捐赠超300万元人民币的医用防疫物资，并支持APC向约旦政府捐赠逾3000万美元用于疫情防控。

体面工作  重教育

除此之外，央企在海外关注当地民生福祉，致力拓展当地人民的幸福空间。

蓝皮书调查显示，85%的中央企业通过向海外经营相关方提供技术咨询服务及人员交流对东道国进行技术帮扶，对海外经营方进行技术援助（如无偿培训、传授技术等）的中央企业占比为66%。目前，中央企业均已对当地员工进行培训，65%的中央企业将中国国内培训师送到海外项目部对当地员工进行培训，60%的中央企业通过聘请当地专业机构或培训师对员工进行培训。

中国南方电网云南国际公司近年来与大湄公河次区域国家多次进行电力技术交流与培训。云南国际公司根据越南、缅甸、老挝、柬埔寨的需求，组织开展了电力调度、变电运行、线路运维等专业的数次培训，为增进与周边国家电力行业了解互信，扩大共识，深化合作，实现区域协同发展奠定基础。

中国建筑在埃及新首都CBD项目建立了中国第一所致力促进海外产业工人、管理人员技能培育的教育公益机构“鲁班学院”，对外传播中国建造技术及文化，创造更多就业机会、带动当地经济发展。2020年春节前夕，涵盖建筑三大专业12门课程的首期培训班正式开课。

中国三峡-巴基斯坦奖学金计划是巴基斯坦首个由中资企业出资设立、具有长期规划的全额奖学金计划，是助力巴基斯坦当地教育和经济发展的一种全新探索和创新。

据了解，中国三峡-巴基斯坦奖学金计划通过与中国、巴基斯坦大学合作，采取“2+2”合作办学模式（巴基斯坦当地大学承担前两年的教学任务、中国国内大学承担后两年的教学任务），资助符合条件的当地基础设施建设项目搬迁家庭学生完成大学本科学习，毕业后还将提供实习和就业引导。自实施以来，累计选拔两批共33名学生，得到了民众的广泛支持。

此外，中国石化在“教育改变未来”方面不遗余力。在俄罗斯，中国石化大力支持当地儿童教育事业，兴建儿童户外活动场地和儿童体育设施；在埃及，积极参与女童教育帮扶计划，与合作方共同修建女童学校201所，目前共有在校生7000名左右，为埃及农业区学龄女童接受教育提供了有力支持。

环境责任 全球担

当下，积极应对全球气候变暖，保护生物多样性是全世界需要共同承担的社会责任。彭华岗表示，中央企业要坚决落实“不再新建境外煤电项目”的庄严承诺，持续推进在循环经济、节能减排、能源清洁利用、新能源和可再生能源开发等方面的合作，大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，助力全球环境保护，共建人类美好家园。

植树造林是保护环境最直接的方式。在巴西，中国石化资助大西洋沿岸10个州37个项目，种植树木5万多棵，超过120万公顷原始植被直接受益。

当地经济社会可持续发展还需借助外力。

2021年11月5日，哈电集团哈尔滨电气国际工程有限责任公司在迪拜承建的哈斯彦4×600MW清洁燃煤电站项目3号机组四段10KV盘柜顺利上电。据了解，哈斯彦项目是“一带一路”建设下中东首个清洁燃煤电站项目，也是世界上首台实现双燃料满负荷供电的电站项目，也是哈电集团成功进入中东市场的首个海外投资总承包项目。

在沙特，中国石化承建的沙特农业部净化水输水工程正式建成投用。这是沙特国家历史上最大的水循环再利用项目，惠及该区100多万人，每天输送的净化水已成为绿洲地区灌溉用水的重要补充。

国机集团的孟加拉帕德玛水厂项目是中孟两国政府在“一带一路”框架下的重要民生项目。孟加拉帕德玛水厂项目通过改善首都达卡地区水质、加强环境保护、提高民众生活质量，推动了孟加拉国落实联合国2030可持续发展目标SDG6（为所有人提供水和环境卫生并对其进行可持续管理）的进程，促进了当地经济社会可持续发展。

国家能源集团龙源电力南非德阿风电项目是中国发电企业在非洲首个集投资、建设、运营为一体的风电项目，也是目前南非最大的风电项目，被中南两国主流媒体誉为“金砖国家能源合作的典范”。每年，龙源南非公司为当地供应稳定清洁电力约7.6亿千瓦时，每年为南非约30万户家庭供应稳定清洁电力累计输送清洁能源超27亿千瓦时。

ESG管理  待完善

过去4年，央企在海外履责实践中作用突出、成效显著，但困难始终存在。

《蓝皮书》调查显示，66%的中央企业明确了海外社会责任的主管部门，36%的中央企业设立了海外社会责任的领导机构，28%的中央企业制定了海外社会责任管理制度。此外，还有31%的中央企业暂未建立海外社会责任组织体系，社会责任治理力度亟待加强。

据了解，72%中央企业认为缺少专业组织和人才服务是制约海外分支机构履责的主要原因。

还有60%的央企认为缺少海外履责理论指导和实践支持的中央企业占比也颇高。认为业务尚在起步阶段，社会责任体系尚不健全的央企达到43%。

综上可见，在中央企业海外履责过程中，亟须加强对中央企业海外分支机构的专业指导和人才服务、为其提供海外履责理论指导和实践支持。

彭华岗提出，中央企业要主动适应全球资本市场对责任披露强制化、标准化的新趋势，通过严格规范的ESG管理增强投资者信心，增强企业融资能力。

会上，大公责任云启动“中央企业海外项目ESG评级”，采用资料分析、深度访谈等方式评价海外项目ESG工作现状，出具评级意见书。中国石化、南方电网、国家能源集团、中国宝武、中国建筑、中林集团成为参与“中资企业海外项目ESG评级”首批试点企业。