探索完善符合行业特点的扶贫机制

在更加聚焦精准脱贫、更加突出脱贫实效、更加注重巩固成果的目标下，北京建工集团紧跟市委市政府、市国资委统一部署，紧密结合自身建安主业劳动密集型的行业特点，探索优先选用扶贫协作地区劳务企业参与劳务投标，出台各种优惠与鼓励政策，与劳务企业建立利益联结机制，带动扶贫协作地区建档立卡贫困人口就业脱贫，在积极构建和谐用工关系的基础上，摸索出“精准施策、精准引导、精准统计、精准扩大”的做法，推动扶贫协作和支援合作不断向更深入、更精准、更持续上迈进。

工程建设是北京建工集团的传统主业，集团年开复工面积4000余万平方米。依据住建部工程施工分包管理相关规定，工程建设领域的总承包企业与劳务分包企业签订合同，由劳务分包企业提供劳动力资源，满足总承包企业施工生产需要；施工现场劳务作业人员劳动关系主体均为劳务分包企业，总承包企业对其劳动合同关系、工人工资发放进行监督管理。

2019年11月7日，北京市委市政府召开市管建筑施工类企业合并重组宣布大会，北京建工集团与北京市政路桥集团实施合并重组。据初步统计，合同重组后的北京建工集团建筑业产值年均突破1000亿元，国内月度平均劳务用工超7万余人，这些劳务人员由近千家劳务企业提供。结合建安主业劳务用工特点，北京建工集团摸索出“精准施策、精准引导、精准统计、精准扩大”的做法。

一是领导重视统筹推进，深度研究行业特点“精准施策”。集团公司领导多次组织召开扶贫推进研究会，研究扶贫攻坚措施，经过深入调研分析，拟定了以劳务带贫为重点攻坚课题，出台优惠政策，搭建利益联结机制，鼓励引导使用建档立卡劳务人员的工作措施，集团公司党委常委会专题研究并最终通过工作方案，为全年扶贫攻坚指明方向。

二是细化出台集团优惠政策，搭建利益联结机制“精准引导”。集团公司发布通知，将在集团范围内各劳务企业招录和使用建档立卡贫困人口，纳入集团对劳务企业的考核指标，鼓励劳务队伍使用扶贫协作地区建档立卡贫困人口就业。对使用贫困人口比例较多的劳务队伍，要求各二级单位在劳务费过程结算、支付等环节予以政策倾斜，在下一步招标比选时优先选用。劳务队伍使用建档立卡贫困人口比例，作为该队伍年底考核评价的重要加分项目，对使用贫困人口比例较多的劳务队伍，年底考评可以直接上提一级。优惠政策的出台，搭建起集团公司

——劳务企业——建档立卡人员的利益联结机制，充分调动劳务企业的积极性。

三是搭建精准统计体系，探索行业特色工作标准。精准到人，保证建档立卡人员真正受益，是扶贫工作出成效的关键。为此，集团公司搭建劳务扶贫精准统计体系，建立月报制度。根据行业特点提出了“有的不漏、报的不假、发放到位”十二字工作方法，统计覆盖所有在施项目。对于每一名建档立卡贫困人员，坚持“五有”工作标准，即有劳动合同、有花名册、有考勤表、有工资发放记录、有建档立卡证明，推动用工劳务企业规范用工，维护和保障建档立卡人员权益，确保贫困人员工资按时足额发放到位。精准统计作为利益联结机制的重要支持性措施，保证集团优惠政策有章可循，推动了各劳务企业积极主动吸纳建档立卡人员就业。

四是千方百计留住人，实现扶贫协作成果“精准扩大”。针对建筑业有效工期短、各工种衔接频繁、人员流动性大等特点，对于已经吸纳到岗位上的建档立卡人员，鼓励劳务企业创造更丰富的条件和待遇，稳定建档立卡的贫困就业人员。建议劳务企业充分利用北京建工集团整体优势，将建档立卡人员在北京建工内部项目调配使用。多名建档立卡贫困人员成为受益者，年内在集团范围内多个项目提供劳务服务，切实巩固扶贫成果。

2019年全年，通过北京建工集团搭建的利益联结机制受益的建档立卡贫困人口73名，工资数额116万元，带贫效果明显。

促复工、稳增收、稳就业，是确保贫困户实现脱贫摘帽的关键工作。建工集团党委继续做实做细工作，鼓励、引导集团范围内的劳务企业进一步树立起扶贫协作的观念，与扶贫协作地区深度对接，到扶贫协作地区吸收、招纳建档立卡的贫困人口就业，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

（北京建工集团有限责任公司供稿）