彭华岗：2022年央企任务为 “两增”“一控”“三提高”

1月19日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗介绍了2021年中央企业经济运行状况，并就下一步的央企重组、央企上市公司引入积极股东、混合所有制改革、绿色低碳发展等广受关注的话题回答记者提问。

成绩“稳”中求“进”

国资委数据显示，中央企业实现营业收入36.3万亿元，同比增长19.5%，两年平均增长8.2%；实现利润总额2.4万亿元、净利润1.8万亿元，分别同比增长30.3%、29.8%，两年平均增速分别为14.5%、15.3%；营业收入利润率6.8%，同比提升0.6个百分点；全员劳动生产率69.4万元/人，同比增长17.5%；研发经费投入9045.9亿元，同比增长16.1%；资产负债率64.9%；同时，中央企业完成固定资产投资(不含房地产)3.2万亿元，同比增长10.1%；上缴税费2.4万亿元，同比增长20%。圆满完成了2021年年初制定的预期目标。

此外，中央企业还在重大科技创新和重大工程方面成果丰硕。天宫空间站建设非常顺利，航天员实现了中长期停留；天问一号着陆火星，为人类深空探测做出了中国贡献；深海一号大气田投运、白鹤滩水电站首批机组投产、华龙一号商业运行、高温气冷堆核电站示范工程即将并网发电；川藏铁路拉林段正式运营、中老铁路成功开通等等成就举世瞩目。

彭华岗表示，面对新形势，站在新起点，中央企业在新的一年里，稳字当头，稳中求进，把稳增长、防风险摆在更加突出的位置；以改革激发市场主体活力、激活发展动力；强化企业创新主体地位，打造国家战略科技力量；强实业兴产业，促进经济循环和产业链畅通；坚持党的全面领导，充分发挥中央企业政治优势。以稳促进，以进固稳，为经济社会发展做出更大贡献。

为此，国资委制定了“两增”“一控”“三提高”的年度工作任务目标。所谓“两增”，就是利润总额和净利润增速要高于国民经济增速；“一控”，就是资产负债率要控制在65%以内；“三提高”，就是营业收入利润率要再提高0.1个百分点，全员劳动生产率再提高5%，研发经费投入要进一步提高。

改革“成熟”一个推一个

彭华岗说，2021年是落实“国企改革三年行动”非常重要的一年，成功完成总体任务的70%。在2022年，“国企改革三年行动”仍然是重点任务。

国务院国资委将把落实《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》有关要求和实施国企改革三年行动结合起来，以市场化为原则，依法合规、积极稳妥指导央企做好重组工作。按照“成熟一户、推进一户”的大原则，以优势企业为主体，稳步推进钢铁、粮食储备加工、港口码头等领域的专业化整合，并会适时组建新的中央企业集团。

在战略引资方面，国务院国资委将继续支持、鼓励央企引入积极股东来参与公司治理。计划在国有股东持股比例高于50%的国有控股上市公司当中，选择“成熟”“合适”的企业，引入5%及以上的战略投资者作为积极股东，参与公司治理。从而进一步提高公司治理水平，为上市公司赋能，促进上市公司提高核心竞争力。至于到底哪些中央企业会参与，彭华岗指出，“这既要看央企的股权结构是不是存在释放资本的空间，同时也要看各方的意愿。”按照市场化和上市公司规则来推进，成熟一个推进一个，绝不会搞运动式引资，更不能搞“拉郎配”。

对于混合所有制改革，彭华岗提到，2021年央企通过市场化方式，实施混改的项目超过890项，引入社会资本超过3800亿元。混改是国企改革的重要组成部分，但不是国企改革的全部，也不是国企改革的唯一方式。而且，不是所有的企业都要混改。国有独资企业、全资企业一样可以通过其他方式的改革搞好、搞活。所以，国资委将在坚决防止国有资产流失的前提下，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，分类、分层推进，宜改则改，务求改革实效，避免盲目性，避免一混了之，。

此外，就能源改革相关问题，彭华岗称，中央发电企业将继续积极落实国家“碳达峰、碳中和”目标，加大清洁能源建设投入力度，提高中央企业清洁能源装机占比，同时继续发挥煤电机组发电主力军作用，合理规划新增煤电装机规模，加大现有煤电机组的高效清洁改造，提高煤电机组的安全环保水平。加大煤炭储备基地建设，加大储煤力度，保障电煤库存在合理水平。中央石油石化企业将持续提升国产天然气产量，加强关键技术创新，加大页岩气田投资开发力度，多元化天然气进口来源，有效弥补供需缺口。加速提高天然气储存能力，提前布局储气库规划，加强储气库投资建设和运营管理，完善天然气产业链，保障天然气供应稳定。“双碳”任务是个长期任务，新能源开发也需要相关技术不断成熟。中央企业首先关注的是国家能源安全，能源改革也需开放纵深推进。