浙江省国资委加快推进国企改革三年行动

谋实招 干实事 求实效


为贯彻落实党中央、国务院国企改革三年行动决策部署,浙江省国资委在机制完善、跟踪问效等方面下功夫,形成了上下贯通、协同联动、纵深推进的改革新局面,确保各项改革任务高质量、快节奏完成,有力提升企业发展效益。2021年,浙江省国企改革三年行动完成率达93%,提前完成国家要求70%的任务。

“谋”字当头,战略引领把好改革方向

一是高位推动谋划改革。浙江省国资委高度重视,着力通过国企改革三年行动,谋划27项改革试点探索,打造14个重大改革载体,落实12项浙江特色改革任务,制定修订20项改革配套政策制度,推动国企改革不断走深走实。15家省属企业、11个市政府均已建立“一把手”挂帅的改革领导小组并“一企一策”制订改革方案。

二是问题导向谋划改革。抓住国资国企改革重点难点问题,浙江省国资委统筹谋划精准发力。聚焦布局优化,首次构建浙江国资国企三级“十四五”规划体系,深化旅游、农业、化工等重点领域重组整合;聚焦数字赋能,出台全省国资国企数字化改革行动方案,重点建设数字监管、数字经济应用领域15个重点项目;聚焦创新驱动,制订省属企业制造业高质量发展和科技创新行动计划,谋划组建全省国资国企创新联盟,开展省级科改示范行动。

三是立足实际谋划改革。推动杭州入选全国第二批区域综改试验,围绕促混改、转机制、激活力推出37项创新突破举措,综改试验被写入《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》等中央文件,先行先试全面提升区域国资国企改革发展能级;基于浙江国资特色开展“十大行动”,以十项具有牵一发动全身意义的重点改革任务为抓手,通过“一个行动、一个方案、一个专班、一批示范”,以点带面全面推进三年行动。

“干”字当先,机制完善压实改革责任

一是强化穿透式抓落实工作机制。以实施方案和工作台账为主要抓手,逐级压实责任、动真碰硬,确保各项任务都有人去管、去盯、去督、去干。浙江省国资委党委书记、主任亲自抓经理层成员任期制和契约化管理,梳理印发相关政策解答19问,组织专题推进会与培训,逐家审核企业方案及配套制度,推动各省属企业层层落实,切实解决“大锅饭”问题,11月底各级子企业完成比例94.8%,较6月底增长81个百分点。

二是强化重难点问题协调解决机制。浙江省国资委定期梳理重难点任务与存在问题,专题研究、借势聚力推进问题解决,逐项“销号”纵深推进改革。协同省委组织部强化顶层设计,全省一体推进“外大于内”董事会建设,建立全省统一专职外部董事队伍,11月底国资监管省属企业董事会“外大于内”比例87.9%,较2020年底提升77个百分点;协同省财政厅推进国有经营性资产集中统一监管,统一监管覆盖率达96.5%;协同省财政厅、省人力社保厅全面完成全省国企47.8万退休人员社会化管理移交。

三是强化“学抓促”典型引路机制。鼓励基层创新,开展全省国资国企改革“一件事”最佳改革实践评选,征集改革典型案例69个;上线浙江在线·国企频道、国企改革三年行动专栏等平台,聚焦国企改革发展集成宣传;开展“学先进、抓落实、促改革”工作,鼓励对标先进,使改革经验加快复制推广、更好落地见效。

四是强化评估督查考核机制。按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求,以评估为尺,每季度开展省属企业、地市三年行动实施情况评估并通报,“一企业一画像”督办整改;以督查为镜,书面督查与现场督查相结合系统检验改革进度与实效;以考核为鞭,将研发投入强度、党建责任落实等多项改革任务纳入企业考核,将三年行动实施情况作为企业等级考评重要依据,闭环管理增强改革效能。

“效”字为本,目标导向落实改革成效

立足国资国企功能定位,将深化改革与高质量发展相结合推动三年行动落地见效。

一是着力承担好责任。聚焦区域协调发展,省属企业助力山区26县跨越式高质量发展,梳理在26县重点投资项目230个。深化浙江省国资国企系统“最多跑一次”改革,省级53项实现率100%。保障民生服务,省属企业通过通行费优惠、降低天然气管输价格等方式为社会降成本约64亿元,新增铁路及轨道交通运营里程272.5公里、高速公路运营里程61.7公里,助推省域一小时左右交通圈提速。

二是着力发挥好功能。推动国企服务国家和区域重大战略,助力长三角一体化发展,牵头组建浙江长三角投资公司,推动设立长三角浙江国际金融贸易服务中心;助力“四大建设”,梳理确定省属企业年度重大投资项目140个,1—11月省属企业完成各类投资1530亿元;贯彻人才强省、创新强省战略,出台“浙江国企人才新政二十条”,1—10月省属企业研发投入67.8亿元,同比增长54.3%。

三是着力发展好企业。多措并举持续激发企业活力与竞争力,开展历史遗留问题攻坚系列行动,完成非主业和低效无效资产处置262项,处置回收34.25亿元;收回应收款项25.15亿元,助力企业轻松上阵。积极推进上市公司高质量发展行动,深化与上交所、深交所战略合作,省属企业新增3家上市公司,资产证券化率达65%。积极稳妥深化混合所有制改革,省属企业引入社会资本超100亿元,探索实施混改企业差异化管控、国有优先股、员工持股试点,更大力度推进国资与民营优势互补、人才与企业共同发展。扎实开展对标世界一流管理提升行动,4家企业和2个项目入选国务院国资委“三个标杆”创建行动,省属企业6家入选中国500强、2家入选世界500强,宁波舟山港“一核四共双循环”质量管理模式获中国质量奖,实现浙江在该奖项零的突破。

(文章来源:浙江省国资委)