打造民营企业营商环境高地 护航“两山论”高质量发展

2月23日，生态环境部2月例行新闻发布会指出，生态环境部全面完成2021年度建议提案办理工作任务，持续实现主办件沟通率、按期办结率、代表委员满意率三个百分之百。习近平总书记说过，人不负青山，青山定不负人。“十三五”时期，生态环境部每年承办全国两会建议提案为700—850多件。而在“十四五”开局之年的2021年，生态环境部承办全国两会建议提案达到了1024件，同比增加20%。“两会”关于生态环境建议提案数量增加的背后，是越来越多人民群众对生态环境保护的热心和支持，是“十三五”期间我国生态环境保护发生的历史性、转折性、全局性变化的生动体现，是人民群众对优美生态环境需要不断满足的时代印记。

在基层落实生态环境建设的过程中，难免会遇到各种各样的问题，作为国内第一家民营的国家级森林公园，也是东莞最有影响力的国家森林公园，我希望在二十多年一线实践的经验分享一些民营企业参与生态环境建设中的经验。1999年，广东东莞开始修建当时的观音山森林公园。2003年，景区筹建的中国古树博物馆，也是当时国内第一个古树博物馆，馆内收藏了近年全国各地出土的古树，这些古树大多是生长在1000至5000年以前，古树留有当年的环境、气候等信息，这些古树为当今科学家研究古环境、古气候提供了十分宝贵的资料，也是一部对广大游客进行生态、环境教育的活教材。在园内建起了苏铁蕨、白桂木等濒危植物保护园区，为保护濒危植物做了大量工作。经过多年的埋头苦干，2005年12月东莞观音山被国家森林局批准为“国家级森林公园”；2006年10月又被联合国生态合作组织授予“联合国生态安全旅游示范基地”。2007年，被原国家林业局发文称赞为全国样板；2009年，被全国旅游景区质量等级评定委员会评为国家AAAA级景区。

作为民营运营主体的“观音山公园”项目，在长达20余年的生产经营中也遇到了各种“不可遇见的烦恼”，体会到政府的支持对于企业经营发展的重要性。欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。营商环境是城市发展的基石，而优化营商环境，就是解放生产力、提高综合竞争力，这是一个地方，也是一个国家发展的重要软实力。

优化营商环境是激发市场活力、推动经济转型升级的关键所在，也是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。目前，我们更希望，东莞市能围绕优化营商环境不断加码，能将利好政策落到实处，给市场主体带来了实实在在的获得感。 

“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

秉持“保护优先、适度开发、长久建设”的发展思路，作为民营的景区首先应当确立贯彻“生态建园、文化立山”的发展理念，以期实现打造两山论高质量绿色发展的愿景。

为助力区域营商环境不断优化提升以及地方经济高质量发展，针对民营国家4A级公园景区经营实践中遇到的问题，民营企业更多的希望：深化“放管服”改革，转变和提高政府行政效率和服务质量。把“放管服”改革作为重塑政府与市场关系、推进政府治理体系和治理能力现代化的重要抓手。希望林业、国土等主管部门能派专人进驻园区、进驻企业，设立咨询台，帮助解决审批事项及其各项手续办理，服务好企业。

进一步优化营商环境。有关部门要严格依照法定权限和程序公平、公正、公开的规范文明执法，慎用“自由裁量权”、杜绝“选择性执法”。与此同时，建议专门设立监督机构，为营商环境建设增加砝码。推动设立国家绿色发展基金。希望地方政府部门设立区域性绿色发展基金，支持企业环境治理和生态环保产业发展。同时对符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税、环保专用设备投资额的10%可以享受企业所得税抵免等惠企政策。

建立健全的企业环保信用评价制度。希望政府主导、社会资本参与充分运用信用评价结果，创新抵押担保方式。大力推进绿色金融，拓展融资渠道，支持企业绿色发展。推动加快完善和落实促进绿色发展的价格机制，完善付费机制，引导企业形成绿色发展的合理预期。 

（作者为全国工商联直属会员、广东省企业家协会副会长、广东省民营商会副会长、清华大学东莞同学会副会长 ）