5家央企正式转为 国有资本投资公司

近日，国务院国资委印发《关于国有资本投资公司改革有关事项的通知》，对国有资本投资公司试点企业进行了调整优化。

《通知》明确中国宝武钢铁集团有限公司、国家开发投资集团有限公司、招商局集团有限公司、华润（集团）有限公司和中国建材集团有限公司5家企业正式转为国有资本投资公司。国资委表示，下一步将指导推动国有资本投资公司稳步实施综合性改革，加快建设世界一流企业，为增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力发挥更大作用。

《通知》还提出，中国航空工业集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、中国机械工业集团有限公司、中国铝业集团有限公司、中国远洋海运集团有限公司、中粮集团有限公司、中国五矿集团有限公司、中国通用技术（集团）控股有限责任公司、中国交通建设集团有限公司、中国保利集团有限公司和中国广核集团有限公司等12家企业继续深化试点。

《通知》要求，准确把握国有资本投资公司功能定位，持续深化改革成果，有效发挥功能作用，加快形成具有鲜明特点的发展模式。

国有资本投资公司是在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司，是国有资本市场化运作的专业平台。2014年7月以来，国务院国资委分3批共选择19家企业开展了国有资本投资公司改革试点。

“国有资本投资公司改革上联国资改革、下接国企改革，是一项意义重大、影响深远的综合性改革。” 国务院国资委副主任翁杰明表示，国有资本投资公司改革试点成效显著，特别是在优化管控模式、调整产业结构、提升投资运营水平、推进市场化改革等方面，探索形成了符合国有资本投资公司功能定位的好经验好做法。

数据显示，2020年19家国有资本投资公司试点企业营业收入同比增长6.6%，净利润同比增长14.3%，大幅超过央企平均水平。2021年上半年，试点企业营业收入、净利润分别同比增长34.3%、72.2%。

目前来看，除上述5家企业由试点“转正”外，剩余12家央企继续深化试点，另2家已不在试点之列。

按照功能定位，国有资本投资公司主要以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标，在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，按照政府确定的国有资本布局和结构优化要求，以对战略性核心业务控股为主，通过开展投资融资、产业培育和资本运作等，发挥投资引导和结构调整作用，推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级，培育核心竞争力和创新能力，积极参与国际竞争，着力提升国有资本控制力、影响力。

2021年7月，国资委召开的深化国有资本投资公司改革工作推进会强调，深化国有资本投资公司改革，必须要坚持目标导向和问题导向，聚焦重点，精准发力，要从聚焦构建新发展格局、聚焦打造一流总部、聚焦发挥产业引领作用、聚焦市场化改革、聚焦提升管理效能等方面，推动改革取得更大成效。

来自会议的信息还显示，国资委将开展专项评估，对于改革成效显著的试点企业，国资委将正式批准转为国有资本投资公司；对改革推进不力、评估不合格的试点企业，予以督促提醒；确实达不到要求的，调出试点范围。

有专家分析表示，从国企改革角度看，国有资本投资公司的组建，将有助于加大授权放权力度，加快混合所有制改革步伐，进而深度激发国有企业活力，更好促进国有企业发展。国有资本投资公司并不追求对所投实体企业的控股权，更不追求完全控股，所以有更大动力加快推进子公司的混合所有制改革，引进非公资本共同发展。预计未来可能还会有不少于目前试点数量的央企，按要求按计划改组为国有资本投资公司。