国企办医院已成历史 今后力推深度融合

截至目前，全国国资系统监管企业2525个医疗机构，已完成改革2515个，完成率为99.6%。6月22日，国资委党委委员、副主任翁杰明在“全国国有企业办医疗机构改革巩固深化推进会”上透露，全国剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题取得了决定性成果。

在实施国企改革三年行动中，各地、各中央企业推动剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，国有企业办医疗机构深化改革是其中一项重要内容。目前，该改革内容已经进入到收尾阶段。

“下一步最重要的任务是推动整合后的深度融合，真正实现‘1+1>2’的融合效应。”翁杰明指出，目前国企办医疗机构初步实现专业化整合，但真正做强做优，还有很长的路要走。下一步要坚持公益导向，积极探索办医模式，深入推进整合融合，完善激励政策，注重品牌塑造。

以整合提高集成效应

数据显示，完成相关改革任务的国资系统监管企业所办医疗机构中，移交地方政府506个、以医疗健康为主业的国有企业整合978个、引入社会资本改制440个、关闭撤销591个。共有69家中央企业和29个地方涉及医疗机构深化改革，其中航天科工、兵器装备集团、中国石油等54家中央企业和山西、江西、河南等23个省（区、市）全面完成改革任务，进一步减轻了企业负担。

同时，国资委指导支持以医疗健康为主业的国有企业抓住机遇，积极参与重组并购，提高医疗资源集成效应。通用技术集团、华润集团、国药集团构建大健康生态系统，以市场化方式整合医疗资源，发展成为规模实力进一步壮大、业务布局进一步优化、产业链优势进一步增强的央企医疗集团，目前共有医疗机构662个、床位数8.9万张。山东省、陕西省组建区域健康医疗集团，深入推进本省国企医疗机构重组整合，加快培育龙头企业。

在此基础上，以医疗健康为主业的国有企业发挥精益化管理优势，加大自主创新力度，大力推动医、研、产融合发展，服务水平和保障能力进一步提高。

稳妥有序推进扫尾工作

翁杰明透露，虽然目前医疗机构深化改革完成率已经超过99%，但仍有个别医疗机构尚未完成，情况复杂，困难较多。尚未完成改革任务的有关地方和中央企业，要力争今年年底前清零销号。

对改革动力不足、尚未明确改革路径的医疗机构，有关企业要进一步提高思想认识，坚决落实应交尽交、能交则交、不交必改的要求，压实主体责任，按时保质完成改革任务。

对已明确合作意向但推进速度慢或已与合作方达成一致意见正在履行相关程序的，要抓紧时间履行审批、资产划转等相关手续，实现管理权实质性移交。

对因承担海外疫情防控任务目前暂缓推进的，在做好保障工作的同时要同步研究推进医疗机构深化改革工作，平稳有序推进。

对因重组并购新的企业所办的医疗机构尚未完成改革的，要统一改革步调、统一工作要求，加强政策宣贯和业务指导，明确责任和完成时限，全面落实剥离办社会职能政策要求。

对违反政策要求、在主业外投资或重组并购新医疗机构的，要研究制订整改方案，选择合适接收主体，限期清理退出。对已完成改革任务的，要健全长效机制，坚决防止反弹回流。

翁杰明表示，国资委继续将剥离企业办社会职能工作纳入中央企业负责人经营业绩年度考核，对改革未完成、进度缓慢的企业，视情况予以扣分，地方国资委可参照执行。

做强做优医疗健康集团

翁杰明说，目前，医疗机构初步实现专业化整合，但真正做强做优，还有很长的路要走。

他强调，国有企业办医疗机构要坚持公益性导向，围绕医疗服务核心，逐步向上下游产业链延伸，积极促进与养老、大健康等融合发展，在康复、护理、精神卫生等专科领域有效探索，实现经济效益和社会效益双赢。

此外，要根据国有企业办医疗机构经营模式灵活的特点，加快健全现代医院管理制度，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，依法落实医疗机构的决策权、组织运营管理权和监督权。发挥集团化运营管理优势，通过集中采购、供应链管理、信息化建设、产业协同等多种方式，进一步降低成本、提质增效。

在深入推进整合融合方面，要以管理一体化为目标，对医疗机构运营管理平台的机构、班子、人员、制度等进行整合融合，特别是文化融合。文化融合是整合成功的重要标准，关键在于塑造新整合医疗机构的文化理念，保留好传统，画出同心圆。

此外，还要充分利用整合契机，建立健全医护人员激励机制，推进三项制度改革，加快建设高素质医疗人才队伍。完善对非营利性医疗机构及主办企业的管理和考核机制，建立以公益性质和运行绩效为核心的考核评价体系，确保医疗机构持续稳定健康发展。

翁杰明强调，要着眼服务健康中国战略，探索与国际国内知名的医疗集团等建立合作关系，引进先进管理经验和医疗资源，不断提高医疗服务能力和水平。

国企医院发展方案将进入报批程序

会上，记者了解到，国务院国资委党委会日前已经审议通过优化支持国有企业办医疗机构高质量发展的方案，近期将会同有关部门履行报批程序。据了解，对于以医疗健康为主业的国有企业，将在纳入地方规划、落实资金投入、医院定级、职称评定、科研项目申报等方面获得政策支持，与政府办医疗机构享有同等待遇。

翁杰明要求，文件印发后，以医疗健康为主业的国有企业要吃透政策、抓紧部署、认真落实，把政策红利转变为医院改革发展的动力，不断提高国有企业办医疗机构高质量发展水平。

各地国资委也要积极协调当地卫生健康部门，在编制区域医疗卫生服务规划和医疗机构设置规划时，统筹考虑国有企业办医疗机构，提高资源使用效率。国务院国资委、国家卫生健康委等有关部门将加强跟踪指导，做好督促检查，及时协调解决有关问题，推动各项政策措施落实落地。

会议要求，各地、各中央企业要坚决贯彻国有企业办医疗机构改革各项政策要求，各国有企业要落实责任主体，明确工作要求和进度时限，主动加强与接收方、地方政府沟通对接，确保在今年完成国有企业办医疗机构收尾工作。

据了解，今年下半年，国务院国资委将适时组织开展剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题“回头看”检查。