改革“小切口”撬动基层治理“大变化”

基层治理是国家治理的基石，也是社会稳定的基础工程。基层治理该如何抓？这是一道问答题。以“红色物业”为依托的中铁建物业，在落实国企改革三年行动中，坚持推动党建与生产经营深度融合，找准企业基层党组织参与基层治理的出发点和落脚点，用改革“小切口”为社区基层治理提供了一条新路径。

2019年，中铁建物业以党建引领建设红色物业，精准定位深度参与基层治理的着力点，从组织体系改革、党建机制创新、多元共管共治三方面，持续探索党建创新和生产经营的深度融合，将“大党建”化为“小网格”，用改革“小切口”撬动社区“大治理”，努力为业主提供超越期待的有温度的物业服务，让近65万居民切实感受到党建引领下基层治理的新发展、新变化。

组织体系改革                                      稳固基层治理“基本盘”

经过近十年的高速发展，中铁建物业已有183个项目，分布于全国47个城市，项目点多、面广、管理跨度大、党组织辐射密度不高的现状，难以满足市场化发展需求。

全面深化改革，首先要刀刃向内、敢于自我革命。2021年6月，中铁建物业在公司党委带领下全面推进组织体系改革，将原有的四级管理架构撤销“区域公司”，实现“总部—中心城市公司—项目”三级架构管控模式，将6大区域战略布局变为11个中心城市公司，基层党支部由6个增加到10个，管理体系更趋扁平化，党组织辐射密度更高。

“这次组织体系改革，就是要以市场为导向，重新梳理组织架构、管理流程及运行机制，从顶层设计上满足市场化发展需要。”党委书记、执行董事邓秋生说。

在全新管控模式下，中铁建物业全面精简优化了审批决策流程，为成本管控、市场拓展、多种经营等模块的基层管理者赋予了更多决策权，落实“五步三天”要求；同时，将基层业务指标与相关负责人绩效、薪酬及晋升挂钩，并层层落实以业绩为导向的薪酬机制，进一步激发了基层的自主经营意识，提高国有企业活力。截至9月底，市场外拓项目19个，多种经营全年指标完成率达105.69%，已提前超额完成。

与此同时，为建立市场化人力资源管理体系，中铁建物业还成立了人力资源中心，系统建章立制，并完成岗位价值评估及胜任力模型，全面修订岗位任职资格，科学推动人力资源优化，提升团队作战能力；作为集团试点，中铁建物业创新推出超额利润分享机制，进一步强化薪酬、业绩和能力相匹配的机制导向作用；人才选聘也逐步由“重资历”向“重业绩”转变，并建立了市场化的职业经理人选聘机制。截至目前，已有9名基层员工通过公开竞聘走上了中心城市公司副总经理岗位。此外，为进一步加强党建与业务的深度融合，中铁建物业积极推进党务工作人员与业务人员双向交流的试点，通过总部向基层、业务向党建、党建向业务多维度的双向交流试点，全力培养、打造精通党务、熟悉业务的综合型双料人才。

改革以来，中铁建物业在管项目增长13.7%，营业收入同比增长22.8%，“物业百强”排名自第22名跃升至第20名。此外，还荣获了“中国物业服务年度社会责任感企业”“中国物业管理满意度领先企业”“抗击疫情模范先锋企业值得尊重物业服务企业”等多项优秀业内称号，有效筑牢了“基本盘”。

党建机制创新                                     激发基层治理“新活力”

“能够为项目、为同事、为业主解决实际困难，我感到很光荣。”合肥中心广园项目的贺云骄傲地说。今年3月份，她由于良好的群众基础被推举为项目“思想政治工作指导员”，这也是她入职11年来最自豪的事情。

只有充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，才能从根源上激发一线活力。为此，中铁建物业传承“支部建在连上”传家宝，于今年3月启动了项目“思想政治工作指导员”工作机制。该机制让项目上群众基础好的负责人化身一线职工的生活“知心人”、思想“领路人”，深入到项目一线进行“一对一”“点对点”谈心谈话、重难点工作帮扶、带头冲锋等，切实将党的影响力延伸至项目基层的每个角落，将党的关怀传导到每个基层员工心里。为服务者服务，为奉献者奉献。目前，中铁建物业已在166个项目设置了114名“思想政治工作指导员”，除新交付的项目，实现了全覆盖。

历经半年的试运行，各基层党支部项目“思想政治工作指导员”已逐步明确了责任清单和考核管理机制，并在纾解员工情绪、解决员工困难、助力社区共建等工作中，有效缓解了项目“点多面广”、党员数量少、基层党支部对项目辐射密度不够等问题。

与此同时，中铁建物业还以融入基层治理为着力点，积极在项目通过党建共建、打造红色阵地、激活红色细胞，在10个中心城市公司的26个项目开展了“红色物业”试点，为社区基层治理激活内生力量。

通过党建共建，南宁云景山语城成为广西公安厅指定的第一家智慧安防小区建设示范点，获得了业主的广泛好评；成都西派澜岸按照“一室多用”的思路，打造了集业主书吧、党务公开栏、三方议事厅、铁建历史展及业主活动中心等功能于一体的多功能“党员之家”；南宁西派澜岸创办“社区大学”活动中心，丰富业主业余文化生活；佛山国际公馆通过在业主中寻找热心公共事务并有一定影响力的“积极居民”成立街坊互助会，激活业主中的“红色细胞”，作为志愿者参与到物业管理中来。

与此同时，中铁建物业还通过基层党组织、团组织组建了24支党团员突击队、志愿服务队，并以此为依托，启动了关爱空巢老人的“爱心陪伴计划”，由志愿者化身“物业儿女”走进空巢老人家中，为他们提供专业医生问诊、公益理发、日常保洁等便民服务，并在节假日为老人送去米面、牛奶等生活必需品，让老年业主切实感受到“老有所依，老有所归”的温馨美好。此外，疫情期间，除了坚守抗疫一线，志愿者还组织开展了为业主送蔬菜、鸡蛋、粮油，组织免费理发、打印学习资料等活动，努力在疫情下为业主守住幸福生活。

在党建引领的大旗下，中铁建物业打破“封闭运行”的党建模式，多渠道盘活周边资源，为业主带来了更加贴心的关怀，打通了社区服务的“最后一百米”。

多元共治机制                                       打开基层治理新格局

 “党建共建一定要接地气，要切实为老百姓解决一些重点、难点问题。”杭州市三墩镇贝家桥社区书记张立翡在与中铁建物业签署党建共建合作协议时强调。

近年来，中铁建物业在参与社区基层治理过程中，不仅仅停留在签协议、建阵地、搞活动层面，而是聚焦解决业主急难愁盼问题，积极探索多元共管共治机制，搭建起了“社区+开发+物业+业主”的多元自治新模式。

一方面，建立“多方联席会”机制。佛山国际公馆项目联合桂城街道社区党工委成立了街坊互助会，以业主党员、楼长、热心街坊为核心力量，建立起以“熟人社区”为抓手的基层群众自治机制；长春青秀蓝湾项目成立了由三方共同组成的党建顾问团，及时解决业主诉求；成都西派澜岸每月定期召开“坝坝会”，三方代表共同商讨业主普遍关注的问题。另一方面，全面推行社区、物业、业主“双向进入、交叉任职”机制，不仅包括社区居委会与物业的交叉任职，还邀请业主在特定时段在特定岗位上做服务体验，进而增强业主对物业的了解和理解。目前，武汉已有3个项目对交叉任职做了初步的尝试和探索。

国企改革一直在路上。怀揣着为人民谋幸福的初心使命，中铁建物业不断激发内生动力、提升服务品质，致力将“红色物业”融入社区基层治理中，以改革创新激活基层治理的“一池春水”，为促进国企党建品牌创效、引领企业高质量发展提供了不竭动力。