中国铁建全力推进改革三年行动高质量收官

127日,中国铁建改革三年行动专项评估通报暨高质量收官落实会在京召开。会议对国务院国资委考核的中央企业三年行动11项重点任务完成情况、3家“双百”企业、3家“科改示范”企业以及3家重要子企业改革专项评估情况进行了通报,对即时整改和管理提升提出要求,强调要抓紧年底前的关键期,全面梳理各项改革任务,确保改革三年行动高质量收官。中国铁建党委常委、副总裁倪真主持会议并讲话。

会议指出,中国铁建国企改革三年行动整体推进坚实有效,治理机制改革成果显著,任期制契约化全面深入推广。

会议强调,要进一步提高认识,全面贯彻落实党的二十大关于国资国企改革新部署,正确认识国企改革三年行动的重要性,强化使命担当;要聚焦改革重点任务,总部部门做好政策支持、二级单位科学筹划,敢于直面问题,锁定重点、靶向攻关;要强化责任落实,总部各部门、各单位要做好上下联动、左右协同,不断夯实基础台账质量,强化问题导向,加强自查评估整改,持续巩固深化,总结推广优秀经验做法,推动改革常态化长效化机制建设,确保高质量完成各项改革任务。

会上,中国铁建相关单位负责人分析了当前改革工作中的短板和弱项,并对整改提升进行了表态发言,中国铁建有关部门针对整改提升提出了意见和建议。

统筹协调高位推动改革收官评估

中铁二十三局认真贯彻中国铁建有关会议精神,积极落实改革收官评估工作,全力完成改革评估事项。128日上午立即召开了改革评估工作专题会议,对下一步改革评估工作进行了统筹部署和细致安排。

中铁二十三局将认真落实国资委改革高质量收官要求,准确把握改革评估在机制类和成效类指标权重的新变化,确保改革评估见实效;倒排工期,定好关门时间,建立每周两次的改革评估碰头会工作机制,及时复盘改革评估工作推进进度,确保工作稳步推进;各改革主责部门从业务条线纵向督导各层级,将改革的压力有效传导到基层,确保改革穿透到各层级单位;在做好改革数据填报的同时,充分做好对数据的解释和说明,综合考虑集团公司发展面临的实际困难,总结各阶段改革发展的重要工作,把冷冰冰的数据变成集团公司与时俱进、锐意进取、勇于改革的奋进历程。

创新改出新动力

铁四院紧密围绕“实事求是、守正创新、行稳致远”工作方针,纵深推进改革行动,企业发展实现“稳中有进”。20212022年“双百行动”工作台账8项重点工作全部完成,在中国铁建2021年度绩效考核中排名第一,三年任期绩效考核获得A级,是系统内唯一一家获评“领军企业奖”的单位。铁四院不断健全市场化经营机制,实现集团公司和所属子公司经理层成员任期制和契约化管理全覆盖。同时,全面推进用工市场化,公开招聘人员占新进员工总数的100%,以合同、协议为核心,明确退出方式,实现人员能进能出,近3年企业员工总量持续下降。

铁四院树立起“以绩效论英雄,凭实绩分胜负”的业绩理念,构建了中层及以上管理人员年度考核和任期考核相结合、一般员工年度考核和岗位序列相结合的评价机制,实行全员绩效考核,干部能上能下。构建固定薪酬与浮动薪酬相结合的薪酬制度,通过“多劳多得”实现同岗不同酬,员工间薪酬差距达3倍以上,合理拉开内部收入分配差距。

作为“数智铁建”首个科技重大专项“数字化融合勘察设计一体化成套技术研究与应用”的牵头人,三年来,铁四院持续加大数智化技术研发投入,将数智化转型作为企业“头号工程”和“一把手工程”重点推进,全力推动勘察设计智能化、自主化、集成化发展,企业数字科技创新能力持续增强,数据要素赋能增效作用不断凸显。

高质量推进“标志性改革动作”

“三重一大”决策体系为核心完善公司治理,以“激发活力”为导向健全约束激励机制……自2018年入选“双百行动”综合改革试点企业以来,铁五院积极推进各项改革措施落地,于202211底完成了改革台账中全部改革任务。铁五院研究制定本级《“三重一大”决策事项及会议程序清单》,压实“三重一大”事前预防、事中控制、事后处置的闭环管理;持续推进高水平董事会建设,提出了建设“世界一流工程技术产业集团”的新目标和打造“两融合三领先企业”的新发展战略。进一步修订完善公司章程、董事会议事规则,制定系列配套制度15项,为企业“十四五”高质量发展提供坚强保障。

铁五院党委专题研究、推进建立了企业经理层成员任期制和契约化管理制度体系,进一步明确经理层成员薪酬确定方式,制定可实施的薪酬激励措施,增强了激励约束效果。同时,督促所属子公司稳步推进经理层成员任期制和契约化管理工作。此外,铁五院于2022年初研究成立数智化研究院,并通过“开门纳才”首次市场化选聘职业经理人并聘任签约;下一步,铁五院党委将进一步完善职业经理人选聘和管理制度体系,形成市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出等长效机制,在推动企业高质量发展中成就人才、激发活力、注入动力。

靶向发力激活改革动力

“科改”以来,中铁上海院咬定改革不放松,全速催发现代企业制度“金种子”,全力下好市场化改革“及时雨”,高质量发展正“拔节孕穗”。疏通“堵点”,厘清治理主体权责边界。他们横向分线授权量责,明确党委前置研究重大事项41项,董事会席位增至7位,实现“外大于内”,充分发挥监事会和经理层作用,形成运转协调、制衡有效的公司法人治理机制,纵向分层放权履责,累计授放权43项,既“松绑赋能”充分发挥子分公司“分兵突围”的积极性,又力促对各项放下来的权都“接得住、行得稳”,坚决防止“跑冒滴漏”。

破解“难点”,三项制度改革激活“一池春水”。中铁上海院抓住了经理层任期制和契约化管理这个三项制度改革的“牛鼻子”,以上率下、以点带面,推动了在更深、更广层面实现“三能”。公开招聘、竞争上岗,末等调整培训与重新上岗评估,优化员工职业发展体系。聚焦“能增能减”,健全收入分配机制,实现浮动工资占总薪酬比例达85%左右,探索实施超额利润分享等中长期激励机制,推动薪酬资源进一步向“拉车扛活的人”倾斜。在首轮科改任务将全面完成之际,中铁上海院将巩固“科改”乘数效应,进一步丰富改革“工具箱”,确保高质量收官。

改革筑成“大国重器”

铁建重工紧紧抓住国企改革三年行动重大契机,将深化改革作为破解企业发展问题的关键一招,在完善治理体系健全市场化机制、强化创新驱动等方面综合施策,快速培育发展了掘进机、特种装备和轨道设备三大战略性新兴产业,掌握了多项核心技术,研发的系列产品均处于国内同行业前列,实现多项零的突破,打造了8项国内第一、2项世界第一。

铁建重工的改革经验《强化科技创新引领铁建重工打出深化改革“组合拳”》刊登于国务院国资委的《国企改革三年行动简报》。20223月铁建重工入选国资委“科改示范企业”。

铁建重工让员工根据自身情况规划职业发展路径,实行双向选择。通过竞聘上岗和内部人力资源市场人才“活水”等牵引机制,为中层管理人员设计了职业经理人制的管理体系,低职衔或低岗位的员工可以竞聘高岗位,有效实现“能者快上、平者快让、庸者快下、劣者快出”。在铁建重工实行以业绩与能力为导向的“1+N”薪酬体系模式。根据员工职衔层级对应确定职衔绩效工资标准,每年动态调整,同时打出多种激励组合拳,包含研发设计和科技管理特别贡献奖、科技杰出青年计划、营销增量特别贡献奖等多种激励机制。

多措并举释放发展潜力

20223月,中铁十四局铁正检测公司入选国务院“科改示范企业”。该公司重点推行19项改革任务,增强改革创新紧迫性。在健全现代企业制度过程中,该公司明确党委前置研究重大事项50项,研究讨论议题106项,充分发挥党委把关定向作用。

为激发发展活力,该公司不断健全市场化选人用人机制,科学运用全员绩效考核结果,拉开绩效薪酬差距,确保人员“能进能出”。同时,强化市场化激励约束机制,选取5个专业事业部和1个分公司推行模拟股份制。试点单位创效水平同比增长21.5%,调动了全员参与经营承揽的积极性。

聚焦“专精特新”。该公司强化科技创新体系和平台建设,成立研发中心,建立重大课题负责人竞聘等机制,获批山东省工程实验室,入选“中国铁建专精特新企业”和“山东省全员创新企业”,实现“检测+”多元化转型升级。2022年前三季度研发投入强度为6.5%,取得实用新型专利17项、计算机软件著作权3项。