构建现代化市场监管体系 持续完善信用监管机制

很高兴参加2022中国企业改革发展峰会暨成果发布会、2022国资国企改革十件大事发布会，与大家共同见证2022中国企业改革发展优秀成果和2022国资国企改革十件大事正式发布。我本人是中国企业改革与发展研究会的忠实粉丝，见证了中国企业改革与发展研究会的发展成就。中国企业改革与发展研究会深耕企业改革发展研究，为深化企业改革，推动我国企业高质量发展作出重要贡献。今年的中国企业改革发展峰会更是备受瞩目。峰会围绕学习贯彻二十大精神，邀请政府部门、科研院所、高等院校、知名企业等代表围绕企业改革发展中的热点、重点和难点问题，深入交流探讨，共话企业高质量发展，共同为企业改革发展献策出力。本次活动有重要成果和2022国资国企十件大事发布，希望这些鲜活的案例能激发我国企业界的发展活力。

我来自市场监管部门，党和国家高度重视市场监管工作，习近平总书记在党的二十大报告中指出，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。这一重要论述为构建高水平社会主义市场经济体制，加快市场体系建设指明了改革方向和目标。习近平总书记强调，要坚持和完善社会主义基本制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，营造长期稳定可预期的制度环节。要加强产权和知识产权保护，建设高标准市场体系，完善公平竞争机制，激发市场主体发展活力，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。下面结合今天会议的主题，我从市场监管职能角度谈三点体会。第一个方面是关于激发市场活力，第二个方面是关于完善市场监管体系，第三个方面是关于完善市场信用诚信建设。

首先，持续优化营商环境，激发市场主体活力。建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，是充分发挥我国超大规模市场优势的现实需要和必然选择。营商环境是市场主体生存发展的土壤，环境优则企业强，优化营商环境也是推动市场监管现代化建设的重中之重。优化营商环境，就是要坚持放管结合，放管并重，深入推进“放管服”改革，深化商事制度改革，提升公正监管水平，完善市场主体支持政策，有效降低制度性交易成本，更大激发市场主体活力和发展内生动力，为畅通经济循环，推动高质量发展提供有力支撑。要推进政务服务标准化、规范化、便利化，建立职责明确，依法行政的政府治理体系，有效破解营商环境市场改革中的痛点难点，进一步释放企业发展空间，充分激发市场主体创新和创业动力，形成经济创新发展的新优势。要进一步强化市场监管职责，持续优化市场环境和营商环境，大力激发市场主体活力和创造力，坚决维护市场秩序，守牢安全底线，不断夯实促进经济平稳增长的市场底盘。

第二，完善市场监管体制机制，构建现代化市场监管体系。贯彻新发展理念，构建新发展格局的关键在于经济循环畅通无阻。不断完善市场监管体系，提升市场监管效能，有利于加快建设全国统一大市场。前不久，党中央国务院也专门对建立我国统一大市场做了明确要求。作为市场监管部门，要在优化监管事项层级配置，强化跨部门综合监管，深化综合执法改革等方面下功夫，着力完善制度规则、优化政策体系，不断增强政策协调性、规则的统一性、竞争的公平性。要着力健全与国内市场相适应的监管机制，建立健全跨区域监管合作机制，促进区域监管协同，采用法治监管、信用监管、智慧监管，推动全国统一大市场建设。要坚持市场化改革方向，着力强化完善有效措施，以深化关键领域改革为支撑，不断消除阻碍市场发展的痼疾和障碍。

第三，健全信用监管长效机制，推进市场诚信建设。市场经济本质是信用经济。市场经济越发展，越要求各类市场主体诚实守信。党的二十大报告强调，要弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制。我们要以党的二十大精神为指引，进一步完善市场主体信用监管机制。今年年初，国务院印发的《“十四五”市场监管现代化规划》，把健全信用监管长效机制作为一项重要内容，规划中把战略性、基础性和长效性的信用监管机制作为重点进行设计，明确信用信息归集、信用约束激励、信用分类监管三个重点建设环节。着重在打破信息分割、实现信息共享、健全标准规范、扩展和延伸信用约束作用范围、健全惩戒对象认定流程、信用评价和分类监管深化等方面提出了要求。信用监管机制持续完善，必将对市场监管效能的提升产生越来越广泛的积极影响和效果。

推动市场监管现代化建设，我们需要相关部门、企业和消费者以及中国企业改革与发展研究会等社会团体的共同努力，以高效能的市场监管服务，推动经济社会高质量发展，加快培育世界一流企业，着力构建中国市场新的发展格局。

(本文根据国家市场监督管理总局认可与检验检测监管司司长乔东2022中国企业改革发展峰会暨成果发布会、2022国资国企改革十件大事发布会上致辞速记整理)