央企要“查大案、盯高发、治顽疾”

国务院国资委深化央企违规经营投资责任追究工作

为切实维护国有资产安全，有效防范化解重大风险，4月17日，国务院国资委发布《关于做好2023年中央企业违规经营投资责任追究工作的通知》，明确各中央企业要把“查大案、盯高发、治顽疾”作为做好责任追究工作的主攻方向。并强调，对国资委三令五申严禁的融资性贸易、“空转”“走单”虚假业务问题“零容忍”。

《通知》要求，突出提升责任追究震慑性、监督协同系统性、制度机制完备性、工作手段有效性。进一步健全违规经营投资责任追究工作体系和工作机制，强化责任追究“反向查、正向建”作用。

《通知》明确了2023年中央企业违规经营投资责任追究工作的六项重点任务：

一是加强保障夯基础，健全完善权威高效追责体系。中央企业要坚持“两个一以贯之”，与国企改革政策文件再对标对表，持续构建权责清晰、约束有效的经营投资责任体系，健全用好责任追究工作机制。强化责任追究工作领导机制，健全责任追究工作体系，加强责任追究工作机制运行。对违规“零报告”、追责“零查处”的子企业，要倒查工作机制设计和落实执行，针对性加以指导和解决，不断深化追责工作。

二是加强震慑筑防线，严肃查处重大违规问题线索。各中央企业要把“查大案、盯高发、治顽疾”作为做好责任追究工作的主攻方向，抓牢抓实违规问题线索查处工作，坚决防止“破窗效应”，切实筑牢维护国有资产安全防线。在紧盯重大违规问题，紧盯违规问题高发领域的同时，强调紧盯屡禁不止“牛皮癣”问题，对国资委三令五申严禁的融资性贸易、“空转”“走单”虚假业务问题“零容忍”，一经发现即由集团公司或上级企业提级查办，涉及二级子企业或年内全集团累计发现3件上述同类问题的，应当报告国资委，由国资委提级查办。

三是加强联动聚合力，发挥监督管理协同综合效能。各中央企业要加强责任追究与业务管理、内部审计、专项治理等工作的协同贯通，充分发挥责任追究震慑遏制作用，坚决防止问题“空转”和屡查屡犯，提升联防联治效果。强调强化财务监督联动、专项治理联动、部门监督联动。要增强责任追究工作穿透力，重点关注违规问题背后的利益动因，将发现的涉嫌利益输送、化公为私等腐败问题和违法违纪线索及时移送纪检监察机构，强化责任追究震慑力。

四是加强整改促提升，发挥防范化解重大风险作用。各中央企业要注重发挥责任追究促整改、促提升正向作用，把查办违规问题、完善内部控制制度、规范提升管理贯通起来，从制度机制上提升防范化解重大风险能力。《通知》要求，2023年，各中央企业要将当年办结的一半以上核查项目形成管理提升建议书，同时高度关注房地产信托、政府和社会资本合作（PPP）项目、非主业投资等存在风险，针对性提出管理提升建议，更好发挥责任追究工作“防未病”作用。

五是加强手段畅通道，持续做实监督追责信息化工作。各中央企业要注重发挥信息化对责任追究工作的支撑作用，建好用好监督追责信息系统，并以信息系统为依托贯通报告渠道。按照国资监管数字化、网络化、智能化的目标要求，2023年6月底前全面完成系统对接，强化数据标准化、动态化管理，进一步提升监管实时性、精准性和有效性。

六是加强力量增能力，不断提升责任追究队伍素质，打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的监督队伍。建设与企业规模体量、所处行业特点、监督管理需求等相适应的责任追究专职队伍，用好人才库，并做实教育培训。