中国港湾董事长白银战： 打造斯里兰卡“未来绿城”

中国港湾工程有限责任公司董事长白银战执掌的中国港湾，是中国最早开展国际工程业务的企业之一，在建项目合同额约400亿美元。岁末，企业观察报记者专访了白银战，他分享了中国港湾打造科伦坡港口城的初衷、过程、困难、经验和未来规划。

蜿蜒的海岸线、开阔的海面、精致的建筑和明灭的晚灯，这里是斯里兰卡科伦坡港口城。它位于斯里兰卡总统府秘书处正前方。

10年前，中国港湾向斯里兰卡政府提出项目建议书时，港口城还是一片静悄悄的海域；如今，港口城已经填海造陆270万平米，临时运营设施已向当地公众开放，累计接待超150万人次，热闹非凡。

依靠ESG理念和产品力，坚持绿色规划、绿色设计、绿色施工，港口城收获了金山银山，也收获了青山绿水。

先行布局

港口城是“一带一路”的先行者。

时间回到20年前，时任斯里兰卡总理拉尼尔·维克拉马辛哈（现总统）提出了“大西部省”战略规划，规划目标包括“大西部”地区要在2030年之前容纳800多万人口。其中，“大西部”由斯里兰卡西南部三个相邻地区联合组成，即北部的Gampaha、中部的科伦坡、南部的Kalutara。

作为央企中国交通建设股份有限公司的子公司，中国港湾是改革开放初期就到海外开拓的首批公司之一，已经在斯里兰卡打拼多年。当中国港湾团队得知“大西部省”战略规划后，瞄准了科伦坡的机会。

中国港湾主动对接中斯高层，主动邀请斯里兰卡政府官员来上海浦东、深圳前海考察。中国改革开放和特区发展经验和成就深深地触动了斯方官员，最终促成斯方高层下决心启动港口城项目，建设“斯里兰卡的深圳和浦东”。

2012年9月，中国港湾与斯政府部门签订了合作谅解备忘录。一年之后，双方正式签订了投资协议。

该项目是典型的公私合营项目（PPP），中国港湾负责投资、规划、建设港口城内所有市政设施及配套项目，并获得116公顷可商业开发土地99年的租赁权。其中，一级土地开发投资14亿美元。

2014年9月，港口城正式开工建设，时任斯里兰卡总统马欣达·拉贾帕克萨亲临开工现场，为港口城奠基剪彩。这也是当地首个大型城市综合体开发项目，中国港湾为“一带一路”走出了精彩的一步棋。

一波三折

但仅仅不到一年，港口城建设的变数就来了。

2015年斯里兰卡政府换届，五年一度的总统大选拉开帷幕。马欣达·拉贾帕克萨落选，新总统迈特里帕拉·西里塞纳上台。新总统秘书处并没有如想象中那样支持港口城项目。

2015年3月4日，斯里兰卡内阁以科伦坡港口城项目“缺乏相应法律文件许可”“缺少相关审批手续”“环境影响需接受重新评估”为由，要求港口城立刻暂停施工。

两天后，斯里兰卡港口航空部常务秘书发信通知项目公司立即暂停施工，并要求项目公司两周内提交项目相关的有效许可。项目公司当即暂停施工，并于3月9日提交了所有相关文件。

停工不到半月，2015年3月25日—29日，斯里兰卡新任总统应邀访华，其间公开表示“科伦坡港口城出现的情况是暂时的，短期的，问题不在中方”。

如此高效且成功地跨国政府公关，显然不易做到。在中国驻斯大使馆全程指导和直接推动下，通过政府高层的对接与全方位公关，加深了斯主要政党、政府和社会团体对项目的理解和支持。

2016年3月9日，斯内阁通过了“关于取消港口城项目停工令的决议”。3月14日，项目公司收到了政府取消停工令的官方来函。

这一年的4月，斯里兰卡总理拉尼尔·维克拉马辛哈应邀访华。在访华前的一次媒体发布会上，面对媒体质疑港口城容易引起印度国防安全担忧时，拉尼尔·维克拉马辛哈总理表示“斯里兰卡政府已经与印度就其担忧的国防安全问题进行了沟通，且将保持长期沟通。港口城项目的实施对所有国家都不是威胁，而是各方获益的好机会。”

斯里兰卡总理定调之后，2016年8月12日，科伦坡港口城项目公司与大都市及西部发展部（代表政府）、城市发展局签订项目三方协议。

2017年8月4日，斯里兰卡大都市部发信给项目公司，确认自6月5日起三方协议生效。

历时一年有余，项目终于重启。

重启港口城项目后，中国港湾主动对项目提出了更高的要求，即把科伦坡港口城打造成“一带一路”的绿色发展典范工程。

因为一直以来，ESG的话语权不在中国企业手里，要想改变他人的看法，只有通过践行ESG，用项目说话。换言之，想要得到他人的认可，只有自己的项目说话。预计开发周期约25年的港口城，如何践行ESG理念，中国港湾需要“摸着石头过河”。

环保至上

虽然没有可借鉴的案例，但项目可以提前规划，可以提前研判，可以及时应对。

由于港口城是一个全新的城市综合体开发项目，需要建设防波堤，需要吹填造陆，需要保护海滩。

在规划环节，中国港湾特别邀请世界知名规划公司新加坡盛誉集团编制港口城控制性规划（DCR），对市政配套和地块的景观打造提出了约束要求，对城市的绿色建筑、节能环保、声光控制、垃圾处理提出了具体要求，打造智慧城市，倡导绿色出行。

在项目设计环节，中国港湾让项目区域在10天内完成水体交换，避免出现高浓度、长时间的污染物聚集，确保港口城内水体水质达标。

同时，项目创新采用的开放式倒滤结构、定点随机安放方式等技术路线，设计出窄堤顶、低标高、陡边坡的防波堤结构，大大降低石料使用，减轻环境压力。

据保守测算，绿色设计为港口城一级土地开发节约成本超过1亿元，减少二氧化碳排放近1000吨，同时通过节约大量石料大大降低了对环境的影响。

最关键的是，在项目实践中，港口城策划了“渔民生计改善计划”，共投入资金4700万元，保护海滩和渔业设施，让77个渔民协会、约1.3万名渔民受益。港口城还通过组织当地民众穿越斯里兰卡，在全国1500个村庄收集砖块，用收集来的砖块在港口城内建造一座港口城建设纪念碑，由此倡导团结和绿色环保。还有就是安排专人定期清理5公里长的海滩。

如今，中国港湾推进的珊瑚生态保护工程已经被斯里兰卡当地民众誉为“生态奇迹”。

根据中国港湾提供的资料显示，在项目长达3.7公里的防波堤上生长着大量的珊瑚，包括从新生幼体到50cm直径大珊瑚。当地海域还有鱼类39科63属114种，其中隆头鱼科种类最多，有13种，雀鲷科、蝴蝶鱼科、笛鲷科、鹦嘴鱼科也不少。特别是在调查中还发现了被列入IUCN红色名录中的波纹唇鱼，以及多个砗磲个体，这可能是全世界人工构筑物上自然生长的最大珊瑚群落。

效益突显

作为“一带一路”建设项目，同时也是斯里兰卡国家战略规划的旗舰项目，港口城项目能增进两国政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通等，能够真正实现双方共赢，尤其是对斯里兰卡的经济、民生的发展带来巨大的推动作用。

可期的社会效益和经济效益正在显现。

在就业方面，该项目一级土地开发投资14亿美元，将带动二级开发投资超过130亿美元，是斯里兰卡有史以来最大的外国直接投资项目，能为斯里兰卡创造超过8.3万个就业机会。

在GDP方面，经过初步预招商，已有包括信息技术和金融服务等六大产业的多家国际客户确定入驻，成为港口城经济特区引进的第一批产业。普华永道近期发布的科伦坡港口城经济影响力报告指出，港口城预计将在未来20年内吸引超过127亿美元投资，并在建成后每年为斯里兰卡GDP贡献超过138亿美元。

在市场运营方面，截至目前，港口城已与沙特国际多元化企业阿吉兰集团、新加坡最大跨国企业吉宝集团展开战略合作，还锁定中免集团和新加坡ODF作为即将在港口城内设立的斯里兰卡首家城市免税店运营合作商；已完成启动区首批6块土地招商，预计将带动总投资约13.5亿美元，带动高端房建工程业务超过7亿美元，助推土地销售及资产增值；通过1.5级开发项目正在推动商业生态形成。   

在经营方面，目前港口城内已有多个滨海娱乐项目投入运营，首个市内免税店项目将于2023年年底度开业。

2023年，中国港湾主要领导在北京会见了来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的斯里兰卡总统维克拉马辛哈一行，来华出席世界经济论坛-2023年新领军者年会（第十四届夏季达沃斯论坛）的斯里兰卡外交部长萨布里一行，以及斯里兰卡第九届议会斯中友好小组代表团主席纳马尔·拉贾帕克萨一行，双方就更好地推进港口城建设进行了友好协商。

从2013年到2023年，经过十年时间，斯里兰卡科伦坡港口城已经成为中国央企在海外填海造城的绿色典范。