2024年国企改革重头戏： 继续加大重组整合力度

2024年伊始，已有三家大型央企进行了市场化资产整合重组。

国务院国资委主任张玉卓在2023年底召开的中央企业负责人会议上表示，“2024年是国企改革深化提升行动落地实施的关键之年，也是承上启下的攻坚之年，各央企要深入推动实施，统筹安排进度，在重点难点任务上务求突破，力争完成70%以上主体任务。”

作为本轮国企改革的重点任务，优化资源配置、加大市场化整合重组力度，将成为2024年改革工作的重头戏。

国资央企重组整合再提速

国有企业改革攻坚，市场化重组整合是2024年的重点任务。

根据国务院国资委对新一轮国企改革深化提升行动的部署，国有企业要围绕优化资源配置深化改革，进一步加大市场化整合重组力度。要坚持以企业为主体、市场化为手段，突出主业、聚焦实业，更加注重做强和做专，推进国有企业整合重组、有序进退、提质增效，从整体上增强服务国家战略的能力。

Wind数据显示，2023年全年，国有控股上市公司并购重组事件共2496起；其中，央企控股上市公司并购重组683起，涉及公用事业、国防军工、电子、基础化工、建筑材料等行业。地方国企控股上市公司并购重组1813起，主要集中在建筑装饰、房地产、公用事业、基础化工、传媒、交通运输等行业。

2024年伊始，国资央企重组整合明显提速，中国稀土集团、宝钢股份、中钨高新三大央企几乎在同一时段披露了重组方案。

2024年1月1日，广晟有色披露，中国稀土集团拟通过国有股权划转方式取得其控股股东广东稀土集团100%股权，广晟有色实控人将由广东省国资委变更为中国稀土集团，这意味着稀土行业再度实施资源整合，中国稀土集团已逐步完成了对南方稀土市场的整合。

1月2日，宝钢股份、山钢股份与山钢日照在山东省日照市召开山钢日照干部大会暨协同支撑启动仪式，正式启动宝钢股份全体系对山钢日照的协同支撑工作。

本次协同支撑是中国宝武战略投资山钢集团的一部分。据宝钢股份披露，公司以107.03亿元现金收购山钢集团持有的山钢日照48.61%股权。宝钢股份表示，本次交易既是中国宝武服务国家战略，践行央企基础功能保障作用，沿江沿海“弯弓搭箭”战略布局，支持山东深化新旧动能转换的重要实践，更是中国宝武、宝钢股份做强做优钢铁主业，实现优质钢铁基地强强联合的具体体现。

1月9日，五矿集团所属上市公司中钨高新公告，拟通过发行股份及支付现金的方式，购买五矿钨业、沃溪矿业合计持有的柿竹园公司100%股权。中钨高新表示，本次整合重组有助于中钨高新形成集钨矿山、钨冶炼、硬质合金及深加工的完整钨产业链，通过整合资源促进产业转型升级，增强上市公司抵御经营风险的能力，巩固行业地位，提升核心竞争力。

从上述国资央企重组整合的节奏不难看出，2024年国资央企重组整合力度将继续加大。

地方国资积极行动

地方国资亦在加速布局新一轮国企改革。

近期，重庆、河南、山西、辽宁、四川等地相继召开国有企业改革深化提升行动推进会，部署2024年国资国企改革，这其中，推进战略性重组专业化整合、加快布局战略性新兴产业成为关键词。

2024年1月3日，中交集团水利水电全国总部——中交长江建设发展集团有限公司在渝揭牌。这是重庆推进国企战略性重组、专业化整合，深入参与推动“三攻坚一盘活”改革突破的重要举措。重庆市委书记袁家军在此前召开的“三攻坚一盘活”改革突破动员部署会上表示，要实质性推进一批战略性重组、专业化整合，提高在市场竞争中“虎口夺食”的能力。

重庆市国资委党委书记、主任曾菁华表示，2024年要提速战略性重组、专业化整合，推动资金、技术、人才等向主业集中、向优势企业集中、向上市公司集中，分批有序落地一批战略性重组、专业化整合项目。

1月4日，河南省委书记楼阳生在全省国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议上表示，要以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，持续推动国资国企战略性重组、专业化整合，推动国有资产资源向优势产业、新兴产业、未来产业集聚。

公开数据显示，2022年以来，河南省共完成17家省管企业新建或重组，组建了10家专业化子公司。

近日，山西省国有企业改革深化提升行动动员部署会也提出，进一步推进市场化方式整合重组，提升国有资本配置效率，加大实业主业发展力度，做好涉煤企业重组整合“后半篇文章”。

对此，国资委研究中心研究员胡迟认为，在新一轮国企改革深化提升行动的推动下，结合地方发展战略、“十四五”规划以及央地一盘棋的大思路，地方国企整合重组将加速推进，产业结构调整更加聚焦战略性新兴产业和未来产业的趋势也将越来越明显。

更加突出产业引领

2024年国资央企重组整合，将更加突出产业引领。

国务院国资委部署，国资央企2024年要深入推进布局优化和结构调整，推动国有资本不断向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

国资委明确提出，要加快推动集成电路、工业母机、装备制造、电子信息、医疗健康、检验检测等关键领域整合重组，加大新能源、矿产资源、主干管网、港口码头等领域专业化整合力度，促进国有资本合理流动和优化配置。

要着力推进布局优化结构调整，大力培育新产业新赛道，持续推动传统产业强基转型，强化对产业链关键环节的引领，加快推动新型工业化。同时，要着力深化国资国企改革，围绕优化资源配置、完善体制机制、健全制度保障深化改革，加快建设现代新国企。

更加突出产业引领，将成为央企2024年重组整合的重心。

近日，中国海油有关负责人透露，中国海油提出立足油气主业，突出传统产业转型升级和战略性新兴产业接替发展。同时，推进整合重组，提升资本配置效率。中国海油将立足产业价值最大化，以优势企业为主体，促进业务横向集聚和协同发展，深化专业化发展和战略性合作，持续推动业务有序进退、资本有效配置，努力打造中国海油主责主业更加突出、核心竞争力更强、整体效能更优的业务格局。

加快布局战略性新兴产业成为各地国资国企改革的重头戏。

辽宁省委书记、省人大常委会主任郝鹏在近日召开的辽宁省国有企业改革深化提升工作会议上表示，要深化拓展央地合作，主动对接央企在战略性新兴产业、未来产业方面的新布局，加快谋划一批新的合作项目。

安徽省提出，在实施国有企业改革深化提升行动中，要坚持市场化改革方向，着力通过改革推动国有企业科技创新、体制机制创新和模式创新，持续提升国有资产资本化证券化水平，引导国有资本扩大在战略性新兴产业领域的布局，打造一批核心功能和核心竞争力强的行业领军型国有企业。

四川省提出，要深入实施国有企业六大优势产业提升行动和省属企业战略性新兴产业培育行动。“培育电子信息、航空经济和装备制造业等关键战略产业链链主企业，力争2024年完成投资高于全省固定资产投资2个百分点左右，同比增长7%以上。”四川省国资委党委书记、主任冯文生表示。

业界认为，2024年国资央企重组整合力度将继续加大，在推进传统产业“脱胎换骨”的同时，将加速促进新兴产业“强筋壮骨”。围绕产业发展需要和优化资源配置，国企改革也将进一步深化，主要体现在稳步实施战略性重组和专业化整合，更好发挥国有资本运营公司功能作用，挖掘战略性新兴产业的优质企业，及早投资布局，打造专业化科技创新孵化平台等方面。