马永生委员： 加快废塑料资源化利用，推动战新产业发展

3月4日，全国政协十四届二次会议在北京开幕，第十四届全国政协委员、中国石化集团公司董事长马永生今年提交了多份提案，包括废塑料回收行业转型、战略性新兴产业、深层地热开发利用等等。

破解低值废塑料回收利用难题

马永生指出，当前，国内低值废塑料资源化利用尚处空白，大量软包装类塑料，特别是膜袋类塑料多被填埋、焚烧或丢弃。同时，我国多数塑料制品降级循环利用一次后，就难以再次进入回收利用通道。此外，废塑料回收体系建设及引导政策也有待完善。

对此，马永生向企业观察报记者表示，首先要加快推动低值废塑料资源化利用，按照国务院办公厅《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，研究出台细化指导意见及政策实施指南，为推动低值废塑料循环利用提供指引；鼓励龙头企业发挥骨干作用，牵头建立集中化、园区化、高值化、绿色化的示范项目，引领带动民间资本进行产业投资。

其次要加强“政产学研”多方创新合作，重点开展包括再生塑料高值利用技术与装备、绿色改性剂开发与应用、低值废塑料能源利用与污染防治技术等研究，加快与生活源低值废塑料回收利用相匹配的首台套技术装备研发。发挥炼化行业优势，开展化学回收项目建设运营，重点推动低值废塑料循环利用产业落地。

如何推进废塑料回收行业转型发展，马永生建议，完善规模化、精细化回收体系，鼓励回收站点、回收企业进行标准化、规范化、连锁化、全品类运营；鼓励国有大型企业参与废塑料回收体系建设，围绕现有炼化企业选点布局废塑料回收网络，作为基础设施配套建设；聚焦塑料产业全生命周期绿色发展，统筹完善设计制造、回收利用等行业标准，为破解标准不一导致的回收利用难题提供解决方案。

加大战略性新兴产业支持力度

马永生还带来了加大战略性新兴产业支持力度相关的提案。马永生表示，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，近年来，虽然国内战略性新兴产业加快培育壮大，有效释放了经济发展新动能，但仍面临一些问题挑战。比如，低水平投入和重复建设问题突出、财税支持覆盖面不全、金融机构信贷体系与战略性新兴产业企业的匹配性不足等。

对此，马永生建议从国家层面系统开展战略性新兴产业相关统计工作，有效收集各地区产业、各细分领域等发展情况，以“一业一策”“一企一策”推动产业布局；组建人工智能特别委员会，推动AI立法等，建立国内产业政策高级别协调机制等。同时针对战略性新兴产业重点领域，尤其是重大共性关键技术、能源转型关键技术和碳中和技术等领域，探索制定相关补贴激励政策，通过设立产业投资基金、政府集中采购等方式扩大对战略性新兴产业的财税支持覆盖面。

除此之外，还要建立多层次、多元化的科技金融体系。以现有科技金融试点产品为基础，逐步形成体系化的战略性新兴产业科技金融服务方案，支持科技成果转化。比如，引导加大对战略性新兴产业的融资服务力度，进一步完善支撑战略性新兴产业的中小企业创新性债券品种，适度放宽集合债发行主体资格等。

大力开发利用中深层地热资源

马永生还提交了关于大力开发利用中深层地热资源的提案。

地热能是一种绿色低碳的可再生能源，可用于供暖制冷、发电、工业供热、种植养殖等。目前中国地热直接利用规模长期稳居世界第一，已建成地热供暖和制冷面积13.3亿平方米，折合装机92.4吉瓦，年可替代标准煤2441万吨，可减排二氧化碳超过6000万吨，在北京城市副中心、雄安新区、黄河中下游城市群已形成规模利用的良好局面。

马永生指出，虽然中国在地热资源开发利用方面走在世界前列，但相较于中深层地热资源，深层地热属于全新领域，资源量更大、温度更高、资源禀赋更好、应用场景更广，但其开发利用还面临一些挑战。比如，我国深层地热相关基础研究较为薄弱，高温高压硬岩热储开发等面临工程和地质特征预测难度大、高温测量仪器和井下工具不适应、钻井速度慢、成本高，深层地热资源开发利用的政策配套还不完善等难题。对此，马永生建议统筹技术创新，加强地质勘查，加强引领支持，保障深层地热开发利用有序推进。