温州国资：勇当改革先行者 谱写强城新篇章

2024年，浙江省温州市国资委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合新一轮国有企业改革深化提升行动，聚力打好产业能级提升、企业治理提效、国资监管提质三大攻坚战，扎实推进温州国资国企综合改革和深化提升行动落地见效，勇当温州“强城行动”先锋队、排头兵。

坚持改革攻坚                                      更大力度打造现代国企

谋划推进国资综合改革。根据国家省市统一部署，加快推进温州国资国企综合改革工作，推动布局优化、治理完善、科技创新等七大方面22项改革措施落地见效，搭建大国投、大城发、大交通等三大持股平台，推动数字经济、建设施工、新能源服务等同质化业务企业整合。加强综合改革配套机制体系建设，重点建立完善国企承接政府性项目资金平衡保障机制等7大机制。加强市属国企主业管理，建立完善主业目录动态管理制度，对产业板块过多、过于分散的企业实施主业精简。持续推进现代国贸等首批4家企业市场化改革试点，并逐步向其他市属国企延伸。

持续深化国企人才改革。深入实施三项制度改革，进一步优化用工总量管控，扎实推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，不断优化任期制契约化管理、职业经理人制度，加快推进市属国企人才体制机制改革，继续选派优秀年轻干部到先进地区国资国企带岗学习，激发干部员工干事创业积极性。

精准实施激励机制改革。全面推动市属国企内部分配制度改革，提升市属国企薪酬机制市场化水平，实行全员绩效考核机制，进一步破除平均主义，刚性实施“以岗定薪”“以绩取薪”。深化中长期激励扩面提质工作，稳妥实施企业年金制度，探索工资总额预算预留改革激励资金机制。

坚持运营提效                                         更大力度提升治理水平

理顺治理机制。加强外部董事队伍建设，动态调整充实外部董事人才库，健全外部董事履职评价体系，强化外部董事报告机制，加强考评结果运用。规范落实董事会向经理层授权制度。

强化合规管理。开展国企合规管理建设强化年行动，编制首批3个以上专项合规管理指南，完善市属国企“三项重点工作”（规章制度、经济合同、重要决策）法务合法合规性审查工作机制，审查率达100%，同步推动市属国企积极探索在下级子企业开展合规管理建设工作。

注重资产盘活。探索建立存量资产最低收益率考核指标和资产集中运营管理模式，实行专业化、市场化运营和管理。实现国资大脑、联交中心资产数据共享，利用微信公众号定期开展待租项目推介，实现资产租赁信息公开透明。持续深化历史遗留权证问题化解工作，力争2024年化解权证问题3万平方米以上。

坚持服务发展                                         更大力度发挥战略功能

抓投资强基金。紧盯基金投资赛道，支持企业积极参与基金运作，引导社会资本协同打造产业链生态。组建温州国资创新投资基金、预制菜产业基金、海创人才基金等一批投资基金，打造总规模逾253亿元的国资基金群。建立科学的基金管理机制，出台市属国企私募股权投资基金监督管理办法，提升产业研究和基金运作水平，做到风险防控与赋能发展“两手抓、两手硬”。

抓项目优效能。紧扣市委、市政府重大战略部署，加快存量项目进度和增量项目谋划，全年计划投资280亿元左右。加快推进市域铁路S3线、青文高速、瓯江引水工程、府东路过江通道等重大基础设施项目。持续深化与青山控股、光大环境、省属国企等头部企业战略合作。

抓产业重科创。强化国企科技创新政策扶持，加大市属国企科技创新有关指标考核力度和权重，明确研发费用视同考核利润、高新技术企业培育期容损等政策。加快推进市属国企科技创新发展，2024年研发投入增幅20%以上。以优势企业为平台加快专业化整合，加大国有经济在战略性新兴产业、未来产业等重点产业领域的布局力度，2024年面向战略性新兴产业投资20亿元以上。

坚持风险防范                                        更大力度强化监管效能

综合监督提质提效。建立健全干部担当作为激励保护机制，研究出台加强市属国企经营投资容错免责工作的意见，制定尽职合规经营投资免责事项清单。着力打造“业务监督、审计监督、追责问责”三位一体的综合监督工作格局，做到多组织树多层级管理与平级独立管理相配合，将监督追责日常工作从线下转到线上，实现监督追责工作的全流程展现。完善国企内部审计工作机制，规范内部审计职责权限和程序，加强内部审计结果运用。

降本增效有力有序。开展政府及部门拖欠市属国企资金清欠行动，努力实现各类资金应收尽收、能收早收。指导县（市、区）国资监管机构加强债务风险防范。化解历史遗留问题，全面梳理遗留问题清单，对类似问题进行归集，提出统一处置的意见建议，分次分批提请市政府研究审议。

智慧监管联动联控。以强化国企信创工作为载体推动市属国企原有系统精简优化大整合，实现市属国企综合办公系统国产化全覆盖，OA办公系统整合率达到85%。继续推进“国资大脑”平台的迭代升级和深化应用，完成市属国企人事监管应用（二期）、纪检监察应用、监督追责应用的建设和推广使用，加快形成国资数字化监管闭环，并积极探索国资在线监管系统向县市区贯通延伸。

坚持党建引领                                          更大力度增强发展动能

着力“破题”，聚焦关键打通堵点。扎实做好主题教育“后半篇文章”，聚焦国企党建引领改革发展重难点问题开展深入调研并找准对策，从“找问题”向“找对策”转变，从“单项治理”向“系统施治”转变，打造国企党建助力高质量发展的“温州样本”。

深度“融合”，放大党建引领质效。以国企党建考核为总抓手，把牢党的领导融入公司治理主线，深化党业融合同频共振理念，以党的全面领导“发挥党建统领，服务中心大局”指标为切口，进一步健全国企党建工作纪实清单机制，引导国企各级党组织进一步明晰大党建格局下国企党建工作落地见效的具体实施路径。

全域“出彩”，打造系列硬核成果。创建“四强四优”基层党建示范点30个以上，优化提升国企党群服务中心“1+N”矩阵服务模式，创新打造若干国企党建示范带。深入开展党委“领航发展”项目晾晒、党支部（党总支）“赋能发展”案例比拼、党员干部“微光成炬”选树宣传，大力弘扬企业家精神。