两个经济深度转型不可回避

有两个经济深度转型已经不可回避。第一个转型是供给结构的转型。过去几年里面出现一种错误的倾向，把制造业的发展跟服务业的发展对立起来，片面强调提高制造业的占比提高。农业是基础，制造业是一个大国竞争力的体现，但不论是农业的重要性，还是制造业的重要性和发展水平，都不是体现在它在经济内部的占比上。

100年前农业在中国经济的占比是多少？肯定是80%以上。但是那个时候人们吃不饱饭，农业解决不了温饱问题。现在中国农业在GDP的占比是多少？7%左右，但是中国农业的产量早已提高了千百倍，中国人民的温饱问题也早就解决了。所以农业的重要性不体现在占比上，体现在它的技术水平、农业产量和质量上。农业变发达，不在农业自身的变化，而是因为工业和服务业的发展和占比提高。

工业和服务业的关系也是一样。在1990年代初期的时候，我们的服务业在GDP的占比只有30%多，那个时候我们的制造业、农业生产力还不像现在这么发达；2000年前后我们的服务业占比提高到40%以上，挤占和降低了工业和农业的占比约10个百分点，结果中国制造业的全球竞争能力已经初步展现；如今，中国服务业达到了百分之五十以上，又挤占和降低了农业和工业十个百分点分的占比，但是中国的制造业已经变成了全球第一——所以，服务业发展和占比提升，为工业提供了人才、科研、商业流通、更高效的协作、更专业的社会分工、更低的成本……服务业的发展和占比提高，不但不会影响制造业的发展，反而是促进制造业发展的动力。

我们很多部门和地方政府，还没有深刻地领会这些经济规律和未来趋势，还错误地把制造业占比当做高质量发展指标——如果制造业占比真的是高质量指标，中国很多生产力落后的省份就已经“超越”了北京、上海？美国那些铁锈地带的经济体是否比硅谷更发达？很多企业家也把制造业和服务业对立起来，尤其是很多传统制造业企业家，动辄公开攻击互联网和其他服务业不创造价值，这些都是十分落后的陈旧错误思想，会严重影响中国经济的健康发展。

从就业上来看，我们也要深刻理解未来就业的结构的变化趋势。当前，我国农业就业人口约1.7亿，工业就业人口约2.3亿。十年以后，虽然农业和工业的产量会大幅提升，但是由于自动化技术的发展，尤其是工业机器人的应用，农业就业人口大概率会降到一个亿以下，工业就业人口可能会降到2亿以下。所以，未来工业和农业不但都创造不了更多的就业，反而还会释放出几千万的剩余劳动力，这些主要靠服务业来吸纳。

千万不要从现在的经济业态出发，拘泥于当前的优势而拒绝未来的战略改变。一旦智能工厂时代来临，很多地区很多企业曾经的优势会在一夜之间荡然无存。很多北方省份还在把自己的重资产增长模式当优势，这怎么适应数字经济和人工智能时代的产业结构变化？

怎么理解消费的基础作用和投资的关键作用？在经济起飞阶段多搞一点投资，毫无疑问是正确的，每一块钱的投资不仅有可观的经济和社会效益，而且通常都有几倍的乘数效应。但是在工业化后期和城镇化后期还保持那么高的投资率，势必造成极大的社会资源浪费。中国目前的投资率，也就是新增资本形成占GDP的比例，仍然高达42%以上，且已经连续十几年保持这么高的水平。而其他国家这个投资率比重是多少呢？成熟市场经济国家基本上都在20%到25%，印度的投资率也只有27%。我们比其他国家高了15到20个百分点。

减少和低效投资和无效投资，总量上未来能减少多少呢？假设我们在未来十年或者五年也能把投资率降低到25%，至少降到30%以下的水平。那么每年至少有10万亿元以上的低效和无效投资会节省出来。而同样的财政支出如果用于给居民发消费券，消费乘数大于3——也就是说，如果把每年10万亿的低效投资变成居民收入和消费的话，就会产生30万亿的总需求，那么扩大内需问题就可以迎刃而解。总体看，只有需求扩张带来的复苏才是可持续的。面对总需求不足，结构性改革与逆周期调节，是扩大内需的左右两只手，都不可偏废。供给结构转型和需求结构转型的改革都如箭在弦，必须要抓紧时机推进，但这与逆周期宏观政策扩大内需并不矛盾。

逆周期宏观政策，尤其是货币政策，还有很大的降息空间。考虑到我们的非金融企业贷款总额在150万亿元，如果能够降息一个百分点的话，非金融企业的利润可以增加1.5万亿元；考虑到我们的居民住房按揭和信贷消费信贷的总额在80万亿左右，如果实际利率能够降低一个百分点的话，中国居民的利息支出也会减少8000亿；我们的政府债务，包括中央政府和地方政府债务，在降息过程中其利息成本支出也会大幅减少。

然而，我们的货币政策决策观念，很大程度上还停留在防通货膨胀、防股市泡沫、防房地产价格上涨、防人民币汇率贬值等“过去式”的观念中。但是现在中国经济已经不是这样的形势，应该尽快转向防止通货紧缩、防止股市下跌带来风险，防止房地产进一步下跌带来风险，甚至参考日本经验容忍汇率适当贬值，不但促进本国产品出口，也带来大量海外游客，促进本国市场繁荣。

（作者系万博新经济研究院院长。文章来源：经济转型研究）