核技术应用企业基于价值链的 “三步九字诀”绩效管理体系
中国同辐股份有限公司（以下简称“中国同辐”）是中核集团重要控股子企业，负责发展壮大核技术应用产业，其前身是1983年设立的中国同位素公司。经过40余年的艰苦奋斗，目前已经发展成为国内集研发、生产、销售、服务于一体的核技术应用龙头企业，业务领域涵盖放射性药物、核医疗装备、放射源、辐照应用等七个业务单元。截至2023年底，中国同辐资产总额130亿元，共有控股子公司82家，其中高新技术企业20家，员工超过3500人。2021年以来，中国同辐按照集团公司“坚持系统观念抓落实”专项工作部署，接续推进各项重点任务落实，并将其“三步九字诀”扩展到组织绩效管理领域运用，取得较好效果。
一、实施背景
核技术应用业务大多为核技术嵌入其他产业当中实现增值，基本脱离了传统核工业体系，面临激烈的市场竞争并充满着不确定性。中国同辐所属企业大多规模小，分布广，层级多，一方面存在公司战略意图有效传导、落地执行的挑战，另一方面存在分业经营、分类管控下的差异化管理的挑战，此外还面临着管理幅度加大、管理链条延长带来的信息不对称的挑战以及本位主义讨价还价的挑战，亟待从理念思路上改善改良，切实发挥好组织绩效考核指挥棒的作用。
2021年，集团公司党组部署开展以“坚持系统观念抓落实”为主题的“抓落实年”专项工作。强调：“抓落实”是系统工程，简单说，就是要做好三件事——定目标、追过程、拿结果（以下简称：三步九字诀）。在按集团公司专项方案开展有关工作的同时，中国同辐还将其应用于组织绩效管理领域，构建并实施了“三步九字诀”组织绩效管理体系，并取得了较好效果。
（一）习近平总书记对坚持系统观念提出明确要求
习近平总书记指出，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。坚持系统观念，组织绩效管理就要把握好整体目标和个体目标的关系，注重公司目标的整体性和所属各单位目标的差异性，坚持实事求是，避免“一刀切”；把握好绝对标准和相对标准的关系，既要注重坚守原则性、刚性约束，强化底线思维，又要兼顾经营发展等相关指标的灵活性，持续对标改善；把握好定量分析和定性判断的关系，强调辩证统一，采取具体的、实际的目标、途径和措施，对公司的高质量发展进行衡量。
（二）国资委要求考核分配工作必须加强系统思考、整体推进
国资委一再强调，考核分配工作是政治性、政策性很强的工作，必须提高政治站位，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实加强系统思考、整体推进。组织绩效管理是落实国资委考核分配工作要求，推进战略落地的重要支点，也是牵引和提升公司内部管理效能的重要抓手。组织绩效管理作为“指挥棒”和“风向标”，一是要支撑战略目标的达成；二是要促进组织协同牵引，做到力出一孔、利出一孔；三是要客观评价不同组织对整体目标的贡献，并据此激励优秀，督促后进。
（三）“三步九字诀”蕴含系统观念，是创新优化组织绩效管理的重要抓手
核技术应用产业空间巨大，但也存在着细分领域众多，且各细分领域规模普遍较小等特征。中国同辐立足核技术应用产业，同样面临着所属企业“小、多、散、远”，企业技术水平、管理水平参差不齐，市场竞争激烈，各类风险因素交织等严峻挑战。“三步九字诀”充分体现了坚持系统管理抓落实的管理要求，充分体现了组织绩效管理的目标、过程、结果的统一性要求，将其应用于组织绩效管理，将有效一体推进落实“既要产业规模大、行业带动大、市场影响大、社会贡献大，还要自主创新强，资源配置强、风险管控强、人才队伍强，更要运营绩效优、公司治理优、业务结构优、品牌形象优”的战略意图。
二、内涵与主要做法
中国同辐在组织绩效管理领域，借鉴“坚持系统观念抓落实”所述“定目标、追过程、拿结果”三步九字诀要求，统筹“战略引领、规划约束、对标校核”定目标，统筹“统计监测、预测预警、会诊开方”追过程，统筹“当前与长远、数量与质效、显绩与潜绩”拿结果，进一步提升了目标管理的科学性、强化了过程管控的有效性、拓展了结果导向的包容性，调动各方面在全过程的积极性和主动性，优化升级了目标-考核-激励（MKJ）体系运作，体现了中国同辐组织绩效管理特色，并取得了实实在在的效果。
（一）优化组织绩效管理责任体系
一是细化部门在组织绩效管理中的责任。摒弃由MKJ责任部门单打独斗或大权独揽，建立总部各个部门责任清单，并赋予相应的权力。
二是建立多层次的组织绩效管理工作机构。设立中国同辐组织绩效管理领导小组，组长由中国同辐董事长担任，副组长由总经理担任，组员由分管领导担任。中国同辐MKJ领导小组办公室由战略规划部、人力资源部、财务管理部三部门组成。设立中国同辐组织绩效管理工作小组，由战略规划部和总部各部门MKJ管理员组成。
三是优化组织绩效分层分类承接机制。中国同辐以业务性质和功能定位为组织绩效管理出发点，打破产权关系壁垒，确定由中国同辐直接进行组织绩效管理的单位（二级成员单位），其他成员单位则由二级成员单位进行组织绩效管理。既突出了重点，也促进了业务协同。
四是差异化确定各单位的指标及权重。平台型企业为I类，战略规划清晰的生产型企业为Ⅱ类，新成立企业或处于战略转型期的企业为III类，根据其类型确定经济效益、经营质量、科技创新、重点任务四类指标设置及权重分配。
（二）多维统筹，科学准确“定目标”
一是坚持战略引领定目标。聚焦主攻方向，确立战略定位。中国同辐综合考量自身资源禀赋、市场环境、国家战略、行业发展等多重因素，明确战略定位为：中国同辐聚焦核医疗健康及辐照应用两大产业方向，致力于提供核医学整体解决方案、放疗整体解决方案以及辐射技术推广应用，是中核集团面向人民生命健康科技进军的主力和先进核科技成果转化的主通道，肩负建设“核工业强国”和“健康中国”双重责任。在明确战略定位的基础上，中国同辐进一步细化制定“一二五七”战略目标体系，并统筹研发及原料端、制造及产品端、应用与客户端等产业链相关方，明确了“投控源头、做强核心、扩张应用”的战略实现路径。
二是坚持规划约束定目标。科学制定“十四五”综合发展规划。抓实规划指标分解，一方面紧盯收入、利润等规模指标，另方面扭住研发经费投入强度、海外营业收入占比、全员劳动生产率等效益效率指标，按照按年度、按单位分别予以分解，确保得到有效承接。建立了以中国同辐“十四五”综合规划为引领、7家成员单位规划为支撑，安全环保、信息化建设、国际市场经营等专题规划为保障的“三级”规划架构体系，全面承接综合发展规划各项指标任务，指导产业布局优化和结构调整，确保规划层层承接层层落实。
三是坚持对标校核定目标。按照国资委对标世界一流管理提升行动安排，有序推进三个阶段的工作任务，综合分析世界一流企业优秀实践，建立了多层次、多维度对标管理体系，主要成员单位权衡行业、规模、战略等因素确定了标杆企业，着力解决了“跟谁对”和“对什么”，深入查找企业管理薄弱环节，进一步夯实五个体系八个方面管理基础。通过综合评价对目标值进行修正。通过行业一流企业进行对标来查找问题和不足，洞悉竞争对手发展动向，以更好地找到在市场竞争中的短板弱项，为后续改进提供了依据，确保“跳一跳、够得着”，而不是制造魔幻现实。
（三）多管齐下，有的放矢“追过程”
一是加强统计分析追过程。与时俱进加快统计报表体系革新及统计方法改革，持续推进综合统计数据和专业统计数据有效衔接，不断优化完善统计监测评价体系，实现对单位各业务高质量发展情况的定量评价，有效反映高质量发展进程中的优势、成效和短板。根据统计报表体系规定，结合中国同辐生产经营特点，提炼出中国同辐层面重点关注统计指标体系，以更好发挥统计监测作用。建立中国同辐高质量发展监控指标体系。以国资委“两利四率”指标为主，自选营业收入、取得专利数和“两金”占比等3个关注指标，构成中国同辐高质量监控指标“九宫格”。通过每月对各项指标的变化及原因进行“穿透式”式分析，挖掘相关单位和业务的变化因素，对变量较大的指标形成当月重点监控课题，与相关单位共同对策，实施有效行动进行指标改善和提升。
二是坚持预测预警追过程。坚持计划、预测、实际三条曲线一体化考虑，每年初，制定计划分解线，并保持全年不变，每季初，预测该季度的情况，形成预测线，每月，补充该月实际线，通过三条线的拟合情况，进一步分析经济运行情况以及经营分析预测水平。编制可视化展示光字牌，定期形象展示任务进展状态，对重点任务月度完成情况进行看板管理，“未完成月度目标的任务”亮红灯，“完成月度目标的任务”亮绿灯。发布预警函。建立结果导向的年度战略重点任务预警机制，及时锁定关键里程碑节点滞后和月度节点完成率较低的重点战略任务，并对相关责任单位下发预警函和绩效扣减。
三是笃定会诊开方追过程。实行主题先定的定期会议机制。中国同辐坚持每季度召开经济运行分析会，各季度分析内容及主题各有侧重：第一季度关注目标分解与落实；第二季度侧重执行状况与计划调整；第三季度反映执行状况与全年目标达成预计；第四季度偏向于分析与总结，并规划来年目标、工作重点。建立专项问题解决机制。在财务领域，根据各成员单位完成的营业收入、利润总额、净利润、研发投入强度、EVA、成本费用率等经济指标，从预算、历史可比数据、已知的新情况三个方面分析，并通过对应收账款清理、存货优化、五项费用、货币资金、在建项目和长期投资、市场占有率等详细分析，从而判断异常，提出存在的问题和解决办法。
（四）提高站位，立足国家需求“拿结果”
一是以量的合理增长为重点拿结果。按照“保持量的合理增长”的要求，明确树立以规划目标为基准的结果导向，把取得年度经济增长增速、当年收入和净利润指标、全员劳动生产率、医药中心项目投产数、重大项目节点完成数等作为结果指标，每年在一号文件中都明确相关指标要求。
二是以质的有效提升为核心拿结果。按照“保持质的有效提升”的要求，强化新增医药中心布局选点、知识产权授权、净资产收益率、放射性药物研发进展、常用核素自主攻关等作为核心要求。
（五）及时升版固化，形成长效机制
一是精简组织绩效管理领域制度体系，将原有的3个制度（MKJ管理办法、年度计划管理办法、业绩考核办法）精简为2个制度（经营业绩考核管理办法、专项激励管理办法）。
二是简化流程，将“定目标”的工作流程由原来的“二下一上”精简为“一上一下”三是突出激励，设定超额业绩激励、全（长）周期激励、董事长/总经理嘉奖、突出贡献奖等4个大类12个小类的专项激励。
三是加强宣贯推广，召开专题宣贯会议，促进各方面领导及工作人员对制度要求熟记于心，更好依据制度要求开展组织绩效管理工作，年度MKJ工作更加顺畅，更加有效。
三、成效
（一）经济效益质量稳步提升
一是主营收入、利润总额等主要经济指标连创新高，二是其规划达成率较十三五时期也有较大提升。三是中国同辐高质量发展监控指标同比明显提升，高质量发展取得新进展。
（二）产业布局不断优化定型
一是核医药中心全国性网络布局日趋完善。2021年，新增3家医药中心建成投产；新增5条正电子药物生产线建成投产；2022年，新增3家医药中心建成投产，累计投产数量达到23家；新增3条正电子生产线建成投产，累计可供应正电子药物数量达15家；9家医药中心进入生产取证阶段，5家进入项目建设阶段，3家处于项目前期阶段。
二是重点项目建设取得积极进展。华北医药基地项目所有厂房主体结构封顶，放射源研发生产基地项目、秦山同位素生产基地项目实现开工，非首都功能疏解工作得到上级高度肯定；上海医药基地项目实现开工；安徽桐城碳-13气体富集项目稳妥开展投产前的气体富集；华南区域研发基地项目前期工作取得积极进展。彭山放射性药物生产基地正式投产。
（三）科技创新属性显著增强
一是近三年新增7个重大创新平台，包括国际原子能机构（IAEA）放药与放射源中国协作中心，国家原子能机构核技术（放射性药物工程转化）研发中心，中核集团放射性药物工程技术研究中心等。新增高新技术企业8家，达到20家，新增专精特新企业6家，达到8家。
二是科研项目渠道不断拓展，科技创新成果不断涌现。成功承接包括国资委1025专项、核能开发、自然科学基金等渠道的12个重大在研项目。特别是在新药研发领域取得重大进展，“十四五”期间已有一个新药上市，一个新药正式提交注册上市申请并得到受理，七个新药品种获得临床试验通知书，进入临床试验阶段。
三是科研项目成果转化运用不断深化。2021年“治疗用碘[131I]化钠胶囊”成功上市销售，是2005年以来首个获批上市的国产放射性新药。首批GMP级氯化镥[177Lu]溶液供应，迈出[177Lu]核素国产化生产的第一步。
（文章来源：中国同辐股份有限公司）